Utilities - چیست؟ اداره مسکن و تاسیسات. کیفیت و هزینه مسکن و خدمات عمومی

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

سیستم مسکن و خدمات عمومی یکی از بخش های کلیدی اقتصادی در کشور است. یک مجتمع صنعتی و فنی بزرگ را پوشش می دهد. تقاضا برای خدمات و محصولات او همیشه بالاست. اجازه دهید ویژگی های مسکن و خدمات عمومی را با جزئیات بیشتر در نظر بگیریم. رمزگشایی مخفف نیز در مقاله نشان داده خواهد شد.

اطلاعات عمومی

سیستم مسکن و خدمات عمومی شامل ساختمان های عمومی، مسکونی، حمل و نقل، عملیاتی و سایر امکانات است. همه آنها یک مجموعه پیچیده اجتماعی - اقتصادی را تشکیل می دهند. وضعیت تأسیسات زیربنایی و مستقیماً محیط زندگی شهروندان به اثربخشی فعالیت های آن بستگی دارد. خدمات شهری - چیست؟ این در درجه اول یک حوزه اقتصادی مستقل است. وظیفه اصلی آن پاسخگویی به نیازهای شهروندان و سازمان ها در خدماتی است که از طریق آن شرایط عادی کار و زندگی فراهم می شود.

مشکلات

مسکن و خدمات عمومی (HUS) حوزه ای است که در آن بسیاری از مسائل مبرم در حال رسیدگی است. بسیاری از آنها با شروع هوای سرد بدتر می شوند. که در آنجهت کار می کند مسکن و خدمات عمومی؟ رمزگشایی از این مخفف برای خود صحبت می کند. جهت های کلیدی این حوزه تامین منابع اصلی جمعیت و سازمان ها - برق، آب، گرما است. در برخی مناطق، وضعیت نسبتاً پیچیده است. حادترین مشکلات عرضه در منطقه خودمختار کوریاک، منطقه ماگادان، کامچاتکا و پریموریه است. تنها 60 درصد سوخت به برخی مناطق تحویل داده شد. قدیمی شدن وجوه یکی دیگر از مشکلات فوری مسکن و خدمات عمومی است. زوال فیزیکی ارتباطات مهندسی در هر منطقه شناخته شده است. همه این مشکلات باید فورا برطرف شوند.

مسکن و خدمات عمومی شهر مسکو

علیرغم اینکه منطقه پایتخت مرفه ترین کشور محسوب می شود، مشکلات واقعی خود را دارد. مسائل کلیدی مربوط به تامین مالی مسکن و خدمات عمومی است. کمبود پول برای صنعت چیست؟ این در درجه اول کمبود تجهیزات عملیاتی، لباس های عمومی برای کارگران، دستمزد کم است. هیچ کس نمی خواهد با دستمزد کمی کار کند. بر این اساس، این صنعت عمدتاً کارگران غیر ماهر را استخدام می کند. به گفته مقامات، کسری دائمی در حال حاضر حدود 700 میلیون روبل است. وجوهی که شهروندان در قالب اجاره منتقل می کنند، تنها می تواند هزینه مسکن و خدمات عمومی را پوشش دهد. ضمن اینکه این مبلغ شامل هزینه های نگهداری و نگهداری شبکه های مهندسی و ارتباطی نمی شود. به همین دلیل است که این صنعت فقط در حالت اضطراری کار می کند. پولی برای اقدامات پیشگیرانه وجود ندارد.

مشکلات مالی مسکن و خدمات عمومی

بدهی برای بخش مورد نظر چیست؟ او استنشان دهنده منبع زنجیره ای از عدم پرداخت است که تقریباً در همه صنایع وجود دارد. دلایل اصلی مشکلات بدهی عبارتند از:

1. کم برآورد چند ساله سطح پرداخت های خانوار توسط منطقه مسکو در ترکیب با ورشکستگی بودجه. عدم تطابق بین استانداردهای تعیین شده در مورد هزینه تعمیر و نگهداری مسکن و زیرساخت های مهندسی و ارزش های منطقه ای در تشکیل بودجه بیان شد.
2. توقیف و عدم بازپرداخت وجوه تخصیص یافته در اواخر دهه 90. به وزارت ساخت و ساز، مسکن و خدمات اجتماعی فدراسیون روسیه.
3. افزایش مزمن عدم پرداخت برای مصرف واقعی در طول دوره تعدیل قیمت.
4. سرعت بسیار کند نصب دستگاه های اندازه گیری آب و حرارت مهار شده توسط دستگاه های اجرایی وزارت دفاع و سازمان های تأسیس شده توسط آنها ارائه خدمات انحصاری.



5. نقص طرح تعرفه، تغییر سیستماتیک قیمت سوخت و منابع انرژی.
6. سطح بالای مطالبات برای خدمات مصرف شده توسط سازمان های دریافت کننده بودجه از بودجه.
7. عدم تعامل قراردادی و اقتصادی با مؤسسات خدماتی در منطقه مسکو بر اساس دستورات شهرداری مطابق با مواد 72 و 71 ق.م.

پیامدها

مقامات سرزمینی همیشه قادر به انجام تعهدات خود نیستند. این امر منجر به گسترش گسترده شده استاجبار اداری مجریان و پیمانکاران بر خلاف قوانین جاری. کاهش قابل توجهی کنترل بر تولید و ارائه خدمات با کیفیت به شهروندان، اعتبار تعرفه های تعیین شده. بودجه ناکافی، عدم علاقه به تشکیل انجمن های صاحبان خانه را توضیح می دهد. ناتوانی در انجام تعهدات بودجه ای، فقدان رویه های شفاف و مؤثر برای تعیین و تعدیل تعرفه ها، این بخش را برای سرمایه گذاران خصوصی غیر جذاب می کند. این نشان دهنده وجود یک بحران سیستمیک هم در خود صنعت به طور کلی و هم به طور جداگانه در مناطق است. حل مشکلات پیش آمده با استفاده از روش برنامه-هدف امکان پذیر است.

راههای برون رفت از بحران

کار اصلی در مورد تشکیل یک برنامه حل مشکل بر عهده وزارت ساخت و ساز و مسکن و خدمات عمومی فدراسیون روسیه است. اول از همه، بهبود ترکیب و ساختار روابط مالی در صنعت با الزامات اقتصاد بازار ضروری است. باید گفت که برخی از فعالیت ها از سال 1376 آغاز شد. بنابراین در اواخر دهه 90، روند گذار از ارائه رایگان یا تقریبا رایگان مسکن و خدمات عمومی و تامین مسکن به پولی توسط شهروندان، مطابق با کیفیت، راه اندازی شد. اهداف اصلی رویدادها عبارتند از:

1. فراهم کردن شرایط زندگی برای جمعیت مطابق با استانداردهای کیفیت.
2. کاهش هزینه های سازمان های خدماتی و بر این اساس تعرفه ها. در عین حال، کیفیت خدمات ارائه شده باید بالا بماند.
3. گذار کل صنعت به خودکفایی.

تبدیل بخش

دولت با تشریح دستورالعمل های اصلاح مسکن و خدمات عمومی، راه های زیر را برای دستیابی به اهداف خود ایجاد کرده است:

1. بهبود ساختارهای مدیریت، کنترل و عملیات.
2. گذار به روابط قراردادی، توسعه رقابت، ارائه فرصت به کاربر نهایی برای تأثیرگذاری بر کیفیت و حجم خدمات، معرفی سیستم انتخاب رقابتی سازمان های خدماتی.
3. بهبود طرح‌های محاسباتی، تعیین نرخ‌های بالاتر برای فضای اضافی زندگی، تمایز پرداخت مطابق با موقعیت شی و کیفیت مسکن.
4. کاهش با خاتمه بعدی اعتبارات از بودجه، حذف یارانه متقابل.
5. بهبود سیستم حمایت اجتماعی از شهروندان. این شامل ساده‌سازی مزایای موجود، تقویت تمرکز فردی وجوه تخصیص‌یافته است.
6. افزایش تعرفه به شاخص‌های توجیه اقتصادی که از طریق انتخاب رقابتی سازمان‌های خدماتی تعیین می‌شود.

حمایت اجتماعی از جمعیت

این شامل پیشگیری توسط نهادهای منطقه ای و ساختارهای خودگردانی سرزمینی است:

1. حاوی بهبود برنامه یارانه خانواده کم درآمد.
2. وخامت بی دلیل در کیفیت خدمات در مقایسه با موارد پیش بینی شده در قرارداد کار.
3. معرفی تعرفه های غیر منطقی بالا.

صورتحساب

آب و برقیکی از گران ترین بخش های اقتصادی محسوب می شود. گرما و برق، آب و سایر منابع در اینجا به صورت بیهوده مصرف می شود. شرکت مسکن و خدمات عمومی اغلب قادر به پوشش هزینه ها با تعرفه ها و هنجارهای تعیین شده نیست. در عین حال، سیاست قیمت گذاری در بخش مورد بررسی به عنوان یک مکانیسم نظارتی بین تولیدکنندگان، کاربران و بودجه شهرداری عمل می کند. دومی تامین مالی برای پرهزینه ترین بخش های صنعت را فراهم می کند. سیاست قیمت گذاری باید مبتنی بر مجموعه ای از اقدامات با هدف تحریک تولیدکنندگان برای کاهش زیان و مصرف کنندگان به نوبه خود برای استفاده منطقی از منابع باشد. پرداخت خدمات امروز مطابق با تعرفه ها انجام می شود. استانداردها بر اساس بهای تمام شده و سودآوری تعیین شده محاسبه می شوند. قوانین کلی برای تعیین این شاخص ها تابع منافع شرکت سازنده است. تعرفه ها توسط اداره محلی تعیین می شود. در عین حال، مسکن و خدمات جمعی کنترل مناسبی بر مصرف واقعی منابع ایجاد نمی کند و نمی تواند برای استفاده مازاد صورتحساب صادر کند. مصرف کننده نیز به نوبه خود نمی تواند از پرداخت و تخصیص حجم هایی که واقعاً باید در تعرفه و هزینه گنجانده شود خودداری کند. بنابراین، طرح پرداخت موجود، هزینه‌هایی را که تولیدکننده واقعا متحمل می‌شود، حجم مصرف واقعی و از بین رفتن محصول در حین حمل و نقل و دریافت آن را در نظر نمی‌گیرد.

وظایف تنظیم تعرفه

تجزیه و تحلیل موثر رویه های جیره بندی و قیمت گذاری باید بر اساس نسبت سطح موجود هزینه های تولیدکنندگان و حجم مصرف یک منبع خاص باشد. مشکلات موجود ناشی از ناقص بودن چارچوب نظارتی فعلی است. در عین حال، شکاف هایی در سطوح فدرال، منطقه ای و محلی وجود دارد. طرح تنظیم تعرفه برای اطمینان از اجرای برنامه های سرمایه گذاری و تولید مصوب برای دوره آتی طراحی شده است. توابع آن عبارتند از:

1. مشوق های مسکن و خدمات عمومی برای کاهش هزینه ها و در عین حال بهبود کیفیت خدمات.
2. ایجاد شرایط برای جذب سرمایه.
3. اطمینان از تشکیل منابع مالی مورد نیاز.
4. حسابداری برای ایجاد روابط رقابتی در برخی از زیربخش های مسکن و خدمات عمومی.
5. تشکیل مکانیسم هایی برای کاهش سیاسی شدن فرآیندهای قیمت گذاری.

روش برنامه ریزی، محاسبات و حسابداری

دپارتمان مالی مسکن و خدمات عمومی باید به دنبال سازش بین شرایط مرجع، نیاز به پول و پرداخت بدهی مردم باشد. مبنای تعیین تعرفه ها روش برنامه ریزی، محاسبه و حسابداری تعرفه ها می باشد. این برای اطمینان از یکپارچگی طبقه بندی و ترکیب هزینه ها، محاسبه هزینه ها در شرکت هایی که درگیر انواع مختلفی از فعالیت ها در بخش مسکن و خدمات عمومی هستند، ایجاد شده است. چارچوب نظارتی، آیین نامه مصوب 522 مصوب 1371/08/05، اصلاحات آن و سایر قوانین قانونی است. روش شناسیبرای استفاده سازمان ها از انواع مختلف فعالیت ها در نظر گرفته شده است: بهره برداری از سهام مسکن، دفع آب و تامین آب، برق، تامین گرما، نظافت بهداشتی شهرک ها، حمام، هتل، خدمات خشکشویی و غیره. اهداف محاسبه خدمات در هر منطقه از مسکن و خدمات عمومی.

برنامه ریزی

به عنوان یکی از مراحل کلیدی در تعیین قیمت های اقتصادی مناسب عمل می کند. برنامه ریزی هزینه هم برای انحصارطلبان طبیعی و هم برای آن دسته از سازمان هایی که فرصت انعقاد قراردادهای خدماتی بر مبنای رقابتی را دارند ضروری است. در مورد دوم، هزینه در تعرفه گنجانده شده است که در طول رویداد شروع می شود. هزینه های برنامه ریزی شده برای هر مورد مطابق با:تنظیم می شود

1. تجزیه و تحلیل هزینه های واقعی و پویایی آنها در دوره آینده.
2. استفاده از هنجارهای منطقه ای و صنعتی برای عناصر هزینه.

گروه های زیر باید در فرآیند برنامه ریزی در نظر گرفته شوند:

1. کاهش اندازه هزینه: استفاده از مکانیسم ضد هزینه، اقدامات حفاظت از منابع و غیره.
2. افزایش هزینه‌ها: شاخص‌های قیمتی که میزان تورم را تعیین می‌کنند، معرفی عملیات تکنولوژیکی که کیفیت خدمات را بهبود می‌بخشد.

هزینه هدف برای هر واحد خدمات با تقسیم کل هزینه‌های برآورد شده بر حجم مورد انتظار خدمات غیرنقدی تعیین می‌شود. زیان / سود حاصل از فروش به عنوان تفاوت بین تعیین می شوددرآمد به قیمت های جاری بدون مالیات بر ارزش افزوده و هزینه ها مطابق با قانون (مقررات).

کارهای اضافی

برای بهبود کارایی سازماندهی بخش در مجتمع مسکونی، پیش بینی شده است که مدیریت یک ساختمان آپارتمانی به گونه ای طراحی شود که شرایط ایمن و مساعد برای شهروندان، نگهداری مناسب از اموال مشترک، تصمیم گیری را فراهم کند. مسائل مربوط به استفاده از آن و همچنین خدمات با کیفیت بالا توسط سازمان های مسکن و خدمات عمومی. در آدرس محل، مالکان باید یکی از روش های مدیریت را انتخاب کنند:

1. مستقیم توسط صاحبان آپارتمان ها.
2. HOA، یک تعاونی تخصصی مصرف.
3. مدیریت سازمان.

تصمیم مربوطه در مجمع عمومی اتخاذ می شود.

نتیجه گیری

در دهه 90 در روسیه، جمعیت حدود 4٪ از هزینه های عملیاتی مسکن و خدمات عمومی را پوشش می داد. مابقی هزینه ها از محل اعتبارات بودجه جبران شد. در فرآیند گذار به اقتصاد بازار، آشکار شد که چنین سیستم تامین مالی ناکارآمد است. در این راستا نیاز فوری به اصلاح این بخش وجود دارد. با فرمان شماره 425 رئیس جمهور، مفهوم تحولات تصویب شد. مطابق با آن، وظایف زیر تنظیم شد:

1. تضمین شرایط زندگی برای شهروندان مطابق با استانداردها.
2. کاهش هزینه های سازمان های خدماتی. این به نوبه خود، قرار بود به کاهش تعرفه ها و در عین حال حفظ کیفیت خدمات کمک کند.
3. تخفیف برای شهروندان از پیامدهای تحول در طرح‌های پرداختپرداخت زمانی که بخش به حالت سربه سر می رود.

همانطور که عمل نشان داده است، روند اصلاح مسکن و خدمات عمومی در سطح سرزمینی بسیار کند پیش می رود. در سطح محلی، افزایش تدریجی تعرفه ها وجود دارد. تا سال 2007، پرداخت های خانوار حدود 80 درصد از هزینه های صنعت را پوشش می داد. پس از گذار به پرداخت کامل مسکن و خدمات عمومی، تعهدات بودجه ای تنها برای بخشی از هزینه های مربوط به تامین مزایا و یارانه ها پیش بینی می شود. در همین حال، وضعیت کنونی زیرساخت‌های عمومی نامطلوب است. مشکلات زیر در صنعت پدیدار شده است:

1. درصد بالای استهلاک دارایی های ثابت (۵۰-۷۰%).
2. تجاری سازی نسبتاً کند است.
3. وضعیت مالی سازمان های مسکن و خدمات عمومی امروز جوابگوی نیازهای اقتصاد نیست.
4. حسابهای پرداختنی و دریافتنی بالا.
5. فقدان سرمایه گذاری خصوصی.

توسعه مسکن و خدمات عمومی کند و دشوار است. مشکلات در درجه اول ناشی از غفلت از صنعت، وجود تضاد در روابط مالی شرکت کنندگان در فرآیند است. کارشناسان تصمیم به افزایش تدریجی تعرفه ها برای جمعیت را موجه می دانند تا به مرور زمان به سطح تعیین شده برای اشخاص حقوقی برسد. با این حال، یک مکانیسم حفاظتی روشن برای خانواده های کم درآمد مورد نیاز است. در عین حال ، کارشناسان خاطرنشان می کنند که مهلت های تعیین شده اولیه برای انتقال به پرداخت 100٪ توسط شهروندان هزینه های عملیاتی توجیه نمی شود. ناشی ازبا تورم بالا، نیاز به تقویت حمایت اجتماعی از جمعیت، پیشنهاد می شود حداکثر سهم مجاز هزینه های خود شهروندان برای پرداخت مسکن و خدمات عمومی از 22 به 18٪ کاهش یابد. در تمام سطوح دولت، لازم است که در حل مشکلات صنعت، بدون سوق دادن به مردم، سرمایه‌گذاران و بازار، فعالانه‌تر مشارکت داشته باشیم.