دستور شهرداری عبارت است از مفهوم، تعریف قانونی، چارچوب قانونی و شرایط استقرار

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

مفهوم "نظم دولتی" برای بسیاری شناخته شده است. اما حکم شهرداری چیست؟ این چیزی است که در این مقاله باید بدانیم. بیایید تعریف این کلمه را تصور کنیم، انواع چنین نظمی. چارچوب قانونی آن، قواعد و اصول استقرار را تعریف خواهیم کرد.

مفهوم

سفارش شهرداری خریدی است توسط یک ساختار خودگردان محلی با استفاده از بودجه عمومی برای این اهداف. اول از همه - پول بودجه.

سیستم چنین دستوراتی یکی از تنظیم کننده های اصلی فرآیندهای اقتصادی در سطح دولت محلی است. در برخی موارد، دستور شهرداری به طور نامعقول تفسیر می شود - نوعی خرید رقابتی از انواع منابع مادی برای نیازهای شهرداری. حتی نادرتر - راهی برای ارائه خدمات شهری.

درک گسترده تر از نظم شهرداری: این ایدئولوژی شکل گیری و استفاده بیشتر از سهم مخارج بودجه های محلی است که یکی از عناصر مدیریت منابع مالی کل توده شهرداری است.تشکیلات.

مشکل مدرنیته

در حالت ایده آل، تمام محصولات خریداری شده برای نیازهای سیستم دولت محلی باید از طریق سفارشات شهرداری انجام شود. و همچنین کل خدمات شهری بودجه ای ارائه شده توسط شهرداری و سایر انواع مجریان.

اما در حال حاضر، متأسفانه، قرار دادن دستورات شهرداری در فدراسیون روسیه بیشتر استثنا است تا قاعده. هیچ سرویس واحدی وجود ندارد که مسئول سازماندهی چنین سفارشاتی باشد. بنابراین هر بخش ساختاری خودگردانی محلی به طور مستقل به دنبال مجریان است. یا فقط با تامین کنندگانی کار می کند که می شناسد و او را می شناسند و فرصت آشنایی با همکاری جدید سودآورتر و مطمئن تر را برای خود می بندد.

شهرداری یا ایالتی؟

آیا تفاوتی بین دستورات شهرداری و ایالت وجود دارد؟ بله، اما تفاوت واقعا کوچک است. با این حال، قانون، نظم شهرداری را به عنوان یک پدیده جداگانه تعریف می کند. این قبل از هر چیز برای تعیین مشتری - یک مقام شهرداری یا ایالتی - ضروری است. اما هر دوی آنها در یک جهت کار می کنند - این ارضای نیازهای دولت است.

آژانس های تخصصی به مدیریت این گونه سفارش ها و ایجاد سایت های اینترنتی برای آنها مشغول هستند. آنها نظارت می کنند که آیا سفارش به صورت قانونی انجام می شود و آیا رویه های همراه با الزامات قانون مطابقت دارد یا خیر.

قرارداد یا سفارش؟

بایدبرای تمایز بین این مفاهیم نزدیک، اما در عین حال متفاوت. نحوه تفسیر کد بودجه روسیه را در نظر بگیرید.

قرارداد شهرداری نوعی قرارداد است که توسط یک ساختار دولتی محلی، موسسات بودجه‌ای مختلف، ارگان‌ها یا سازمان‌های مجاز به نمایندگی از شهرداری خاص با اشخاص حقیقی یا حقوقی منعقد می‌شود. هدف از چنین قراردادی تامین نیازهای شهرداری است که در حدود بودجه محلی تامین می شود.

دستور شهرداری مجموعه ای از قراردادهای شهرداری است که قبلاً امضا شده است - برای عرضه محصولات، ارائه خدمات به هزینه بودجه از خزانه دولت محلی.

مورد سفارش چیست؟

طبق قوانین روسیه، موضوعات احکام شهرداری عبارتند از:

• فعالیت های زیباسازی.
• ساخت، تعمیرات اساسی، بازسازی جاده.
• تعمیر اشیاء مرتبط با زیرساخت های اجتماعی.
• تامین انواع سوخت و روان کننده برای نیازهای شهرداری.
• بازیافت و دفع بیشتر زباله.
• تعمیر و نگهداری، تعمیرات اساسی و تعمیرات جاری صندوق شهرداری و شبکه مهندسی مسکونی و غیرمسکونی.
• تامین انواع کالاهای مورد نیاز شهرداری.
• تامین محصولات مصرفی - برای کودکان و فقرا.
• ارائه خدمات دیگری که بتواند پاسخگوی نیازهای اجتماعی، فرهنگی و روزمره شهروندان باشد.

وظایف اصلی

ارائه دستورات شهرداری چندین کار مهم را به طور همزمان دنبال می کند:

• کاهش هزینه انواع خاصی از کالاها و خدمات.
• ارائه هدفمند خدمات اجتماعی به مردمی که به طور عینی به چنین حمایتی نیاز دارند.
• اولویت توسعه انواع خاصی از خدمات که حجم آنها به دلایل خاصی توسط مکانیسم های بازار قابل تنظیم نیست.
• کوتاه کردن دوره های اجرای خدمات شهری تضمین کیفیت بالای آنها.

اصول پیاده سازی

اکنون مهمترین اصول اجرای دستورات شهرداری را در نظر بگیرید:

• کاربرد رویه های نظارتی برای برنامه ریزی و تدارکات بیشتر.
• تامین دسترسی آزاد برای شرکت در مسابقات جاری برای اجرای دستورات شهرداری. این تعداد شامل خرید محصولات مورد نیاز شهرداری در بورس‌های مختلف نیز می‌شود.
• کنترل شدید بر قراردادهای شهرداری.
• اطمینان از صرفه جویی در بودجه.
• رعایت اصول رقابت آزاد.

تنظیمات قانونی

آنچه در مورد دستور شهرداری در قانون آمده است را در نظر بگیرید. موارد زیر به عنوان اقدامات نظارتی در اینجا عمل می کنند:

• FZ "در مورد سفارش کارها، کالاها و خدمات برای نیازهای شهری و دولتی" شماره 94 (2005).
• خ. 7.29 - 7.32 کد اداری فدراسیون روسیه.
• خ. 447-449 قانون مدنی فدراسیون روسیه.
• خ. 70-73 روسیکد بودجه.

لازم به ذکر است که در حال حاضر، بسیاری از شهرداری ها مقرراتی را اتخاذ کرده اند که بر روند ثبت سفارش توسط ساختار دولت محلی حاکم است.

تغییرهای پدیده

ارائه سفارش شهرداری (و همچنین ایالتی) در چارچوب دقیق مناقصه انجام می شود. هدف اصلی مناقصه برای اجرای این گونه سفارشات یافتن تامین کنندگانی است که آماده ارائه مطمئن ترین و سودآورترین همکاری باشند.

سفارشات شهرداری معمولاً در یک وب سایت رسمی ویژه قرار می گیرد. صرف نظر از مبالغی که در آنها گنجانده شده است.

قانون نظم دولتی، شهرداری چندین روش مصوب برای استقرار آن معرفی می کند:

• مسابقه باز یا بسته.
• حراج باز یا بسته.
• درخواست مظنه.
• انجام معاملات صرافی.
• حراج های الکترونیکی.
• خرید از یک تامین کننده.

قوانین قرارگیری

دستور شهرداری انتخاب مناسب ترین گزینه در بین موارد فوق است. این به شدت تحت تأثیر حجم، شرایط قرارداد است که مقامات ایالتی یا شهرداری قصد اجرای آن را دارند.

تشکیل سفارش در اینجا نیز می تواند توسط خود مشتری دولتی و یک سازمان دهنده ویژه استخدام شده توسط او انجام شود. تا به امروز، شما می توانید با بسیاری از سازمان های تخصصی درگیر در مدیریت نظم شهرداری ملاقات کنید.

این سفارش با ایجاد شکل می گیرداسناد مناقصه تمام الزامات کالاها، خدمات، کارهای لازم برای ایالت یا شهرداری را شرح می دهد. شرایطی که طی آن مجریان می توانند درخواست های خود را برای اجرای سفارش ترک کنند مشخص شده است. پس از تشکیل کامل، سفارش در ثبت ویژه در سایت شهرداری ثبت می شود.

ارائه حکم شهرداری (مثلاً برای خدمات شهری) لزوماً باز است. هدف: اجازه دادن هر چه بیشتر پیمانکاران یا تامین کنندگان برای شرکت در مناقصه. چندین هدف اصلی برای برگزاری چنین رویدادی وجود دارد:

• ایجاد شرایط مناسب برای رقابت سالم.
• اطمینان از شفافیت تراکنش.
• صرفه جویی در بودجه از بودجه ایالتی یا شهرداری.

طرح-الگوریتم

در بیشتر موارد، مشتریان به این طرح پایبند هستند. با این حال، برای شهرداری های خاص، ممکن است تغییر کند:

1. توسعه پیش نویس بودجه محلی برای سال مالی آینده. مجموعه برنامه های کاربردی برای نیازهای ساختارهای بودجه ای در کالاها، خدمات، کارهای مختلف - در محدوده مقادیر برنامه ریزی شده تخصیص بودجه.
2. تدوین طرح جامع برای نظم شهرداری.
3. شناسایی مشتریان برای اقلام فردی. به عبارت دیگر، مشخص می شود که چه کسی و در چه طاقچه ای از فعالیت شهرداری این کارکرد مشتری - اختیار انعقاد قراردادهای شهرداری با پیمانکاران و تامین کنندگان را دارد.
4. ثبت سفارش شهرداری آماده شده.حسابداری قراردادهای منعقده، کنترل بر اجرای آنها.

در طول اجرای دستور، درخواست ها از ساختارهای شهرداری برای سال مالی آینده در حال جمع آوری است. با شروع، طرح جامع باید به طور کامل برای تصویب آماده شود.

سازماندهی و اجرا

دستور شهرداری برای نیازهای شهرداری، همانطور که قبلاً اشاره کردیم، آشکارا صادر می شود. برای بسته شدن یک مسابقه یا حراج، فقط به دلایل خوب نیاز است. مثلا تامین امنیت ملی. یا مهلت های کوتاه. همچنین نیاز به مجوز از سازمان‌های دولتی ویژه درگیر در مدیریت سفارش‌های دولتی دارد.

پس از ظاهر شدن سفارش جدید در سایت شهرداری، مشتری آن باید این واقعیت را به رسانه های داخلی گزارش دهد. در غیر این صورت، مناقصه ممکن است باطل شود.

همین مدیریت این گونه احکام شهرداری از جنبه قانونی یک فرآیند نسبتاً پیچیده است. بنابراین تعداد بیشتری از مشتریان ترجیح می دهند آن را به پیمانکاران متخصص بسپارند. افراد حرفه ای از مرحله اولیه (ایجاد شرایط مناسب برای برگزاری) تا انعقاد قرارداد با یک پیمانکار یا تامین کننده خاص مناقصه را انجام می دهند.

نظم شهرداری از بسیاری جهات شبیه دولت است. فقط مشتری اینجا دولت فدرال نیست، بلکه سیستم خودگردانی محلی است. تاکنون، انجام چنین سفارش‌هایی در روسیه رایج نشده است. اما در برخی از شهرداری ها از قبل مقررات مربوطه حاکم استثبت سفارشات مشابه.