رونوشت FMS. ساختار و اختیارات

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

مردم از شهری به شهر دیگر، از محلی به محل دیگر نقل مکان می کنند. و این طبیعی است، زیرا روند مهاجرت در هر کشور و هر جامعه ای طبیعی و دائمی است. نمی توان جلوی آن را گرفت، فقط تا حدی می توان آن را محدود کرد (البته در چارچوب قانون). دلایل این مانورها ("مهاجرت مردم") می تواند کاملا متفاوت باشد:

• انگیزه های شخصی هر شهروند؛
• منافع دولت (به عنوان مثال، امنیت یا دفاع)؛
• سفر مربوط به جستجوی کار؛
• میل به تنظیم زندگی خانوادگی خود؛
• شرایط آب و هوایی و موارد دیگر.

در روسیه، یک نهاد اجرایی فدرال مانند FMS (خدمات مهاجرت فدرال) کنترل، نظارت و ارائه خدمات عمومی را در زمینه مهاجرت اعمال می کند. و اکنون ساختار دستگاه مرکزی این ارگان شامل سرویس مهاجرت فدرال (مخفف عبارت - Office of Federal Migration Service) است.

به چه کسانی خدمات مهاجرت فدرال گزارش می دهد

برای بیش از 12 سال - از سال 2004 - خدمات مهاجرت فدرال کاملاً تابع دولت روسیه بوده است. اما در 5 آوریل 2016، همه چیز "به حالت عادی بازگشت". یعنی مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه ولادیمیرولادیمیرویچ پوتین، FMS دوباره تابع وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه شد.

توجه داشته باشید! کارمندان خدمات مهاجرت فدرال (کارکنان آنها 30٪ کاهش یافته است) که گواهینامه را گذرانده اند، کارمندان پرسنل وزارت امور داخلی هستند که با پیشروی در خدمات به آنها درجات خاصی اختصاص می یابد. سایر کارکنان این دستگاه اجرایی، کارمندان دولتی شاغل در ساختارهای دولتی هستند.

تاریخچه تشکیل FMS روسیه

سال تشکیل ساختار جداگانه FMS سال 1993 در نظر گرفته شده است. پس از آن بود که این سرویس مطابق با مصوبه هیئت وزیران ظاهر شد. درست است، در سال 2000، FMS لغو شد (دلایل عینی مختلفی برای این امر وجود داشت)، و تمام وظایف آن به وزارت ملیت ها (وزارت ملیت ها و سیاست منطقه ای فدراسیون روسیه) منتقل شد.

اما زمان گذشت و مهاجرت حالتی کنترل نشده به خود گرفت و این به نوبه خود تأثیر منفی بر اوضاع کشور داشت که هر چه بیشتر جرم زا می شد. پس از آن بود که دولت (در فوریه 2002) تصمیم مهمی گرفت تا سرویس مهاجرت فدرال (شما قبلاً متن را می دانید) بخشی از ساختاری مانند وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه شود.

این وضعیت دو سال طول کشید. در سال 2004، FMS فدراسیون روسیه وضعیت یک واحد مستقل را دریافت کرد. وی بر اساس فرمان شماره 928 رئیس جمهور روسیه مسئولیت پاسپورت، ویزا و امور مهاجرت را بر عهده داشت. سند دولتی شناسایی شد:

• تعداد کارمندان دستگاه اجرایی جدید؛
• ساختار آن، از جملهشماره و شماره سرویس مهاجرت فدرال (به رونوشت بالا مراجعه کنید)؛
• کارکردها و اختیارات اصلی که به او سپرده شده است.

ساختار

در رأس ساختاری مانند FMS فدراسیون روسیه مدیری قرار دارد که به هر حال مسئولیت شخصی کلیه تصمیمات اتخاذ شده توسط سرویس را بر عهده دارد. فقط رئیس جمهور کشور حق انتصاب یا عزل یک نفر (در ضمن با نمایندگی رئیس دولت) را در این سمت دارد.

شش معاون به کارگردان در کارش کمک می کنند. کل کارکنان خدمات مهاجرت حدود 18000 نفر است: حدود 12000 کارمند عادی وزارت امور داخلی، 3500 کارمند دولتی و 2500 نفر دیگر کارگران هستند.

دفتر مرکزی سرویس مهاجرت شامل یازده FMS (شما از قبل رونوشت را می دانید) و چندین مرکز.

فعالیت های اصلی سرویس مهاجرت فدرال

در مجموع، 11 بخش وجود دارد که با مسائل زیر سروکار دارند:

• کنترل جریان های مهاجرت؛
• شهروندی;
• سازمان فعالیت های ثبت نام و ویزا؛
• خدمات گذرنامه و ثبت نام شهروندان؛

• مهاجرت نیروی کار؛
• همکاری در صحنه جهانی؛
• پشتیبانی قانونی؛
• مدیریت بحران؛
• حمایت مالی و اقتصادی؛
• تحلیل و سازمان؛
• کار اداری.

مهمات مرکز

علاوه بر اینسرویس مهاجرت فدرال روسیه (نگاه کنید به متن بالا)، بدنه اجرایی شامل سه مرکز است:

• پاسپورت و ویزا. دارای پایگاه اطلاعاتی بزرگی است.
• برای شهروندان فدراسیون روسیه که در مورد ویزا و رژیم پاسپورت سؤال دارند.
• مرکز پردازش دعوت‌نامه‌های شهروندان کشورهای دیگر.

توابع FMS

خدمات مهاجرت فدرال (رونوشت در بالا آورده شده است) به این امر سپرده شده است:

• اجرای صحیح و البته صدور مدارکی مانند گذرنامه مدنی و خارجی.
• مطالعه مربوط به تابعیت روسیه.
• اقدامات ثبت نام برای ثبت نام شهروندان فدراسیون روسیه، بسته به محل سکونت (یا اقامت) در داخل مرزهای کشور، و همچنین نظارت بر رعایت دقیق کلیه قوانین برای ثبت نام و لغو ثبت نام.

• ثبت نام مطابق با کلیه قوانین و صدور اسنادی که به شهروندان سایر کشورها (و همچنین افراد بدون تابعیت) اجازه ورود به خاک روسیه را می دهد. اقامت در کشور برای مدت معینی؛ و همچنین نظارت و کنترل بر نحوه رعایت قوانین مهاجرت، اقامت و اقامت افرادی که وارد شده اند.
• پیشگیری و سرکوب مهاجرت غیرقانونی (با همکاری سایر نهادهای دولتی). این در کنترل مهاجران کارگری و همچنین در جذب خارجی ها به روسیه به عنوان نیروی کار و اشتغال شهروندان روسیه در خارج از کشور بیان می شود.
• مدیریت TP سرویس مهاجرت فدرال (رمزگشایی - تقسیم سرزمینیدفتر خدمات مهاجرت فدرال).
• نظارت بر رعایت RF LC در مورد پناهندگان و افراد آواره داخلی.
• برخورد با مسائل پناهندگی (سیاسی) برای شهروندان کشورهای دیگر.
• اجرای سایر توابع اضافی که مستقیماً در محدوده ساختار قرار دارند. طبیعتاً در صورتی که با احکام رئیس جمهور، احکام دولت و نیز قوانین تقنینی مغایرت نداشته باشد.

تامین مالی خدمات مهاجرت فدرال

موضوع بودجه همیشه بسیار مهم است. فعالیت این یا آن ساختار به عنوان یک کل گاهی اوقات بستگی به چگونگی حل و فصل آن دارد. بنابراین ، تأمین مالی کلیه هزینه های مربوط به کار دستگاه اصلی چنین خدماتی در روسیه به عنوان سرویس مهاجرت و کلیه خدمات مهاجرت فدرال (رمزگشایی در بالا ارائه شده است) در بودجه فدرال کشور گنجانده شده است.