شرکت‌های دولتی شرح، فهرست، تاریخچه وقوع

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

امروز مهمترین نقش در اقتصاد فدراسیون روسیه به شرکت های دولتی داده می شود. آنها به عنوان بزرگترین کارفرمایان خدمت می کنند که توسعه کامل کل صنایع را تضمین می کنند. برخی از شرکت های دولتی (برای مثال Roskosmos) موقعیتی نزدیک به انحصار دارند. به همین دلیل است که آنها عملا از موضوعات ضروری برای توسعه اقتصاد کشور هستند. توصیه می شود ویژگی های اصلی، تاریخچه ظاهر و لیست شرکت های دولتی شناخته شده در حال حاضر را در نظر بگیرید.

مفهوم شرکت سهامی عام

شرکت دولتی یک موسسه غیرانتفاعی است که دارایی های آن متعلق به فدراسیون روسیه است. این برای اجرای کارکردهایی ایجاد شده است که به ویژه برای جامعه مهم است. از جمله، به عنوان مثال، توزیع عادلانه منابع مالی است. در عمل، عملکرد ارائه شده را می توان در این واقعیت بیان کرد که به عنوان مثال، یکی از دستورات شرکت دولتی Rosatom، امکان ارائه مشاغل با دستمزد رضایت بخش را تایید می کند. این امر باعث رشد قدرت خرید مردم می شود. یا مثلاً چنین ساختارهایی هستندبزرگترین مشتریان تجاری در سطح خصوصی این امر به توسعه کارآفرینی در کشور کمک می کند. شرکت های دولتی نهادهایی هستند که به عنوان انگیزه ای برای پولی سازی و رشد اقتصاد در کل عمل می کنند و همچنین به ظهور و گسترش بیشتر روابط در سطح بین المللی کمک می کنند.

شرکت های دولتی، شرکت های دولتی و شرکت های دولتی

در مرحله بعد، توصیه می شود شباهت ها و ویژگی های متمایز این ساختارها را در نظر بگیرید. شرکت های دولتی و شرکت های دولتی دو نوع مؤسسه غیرانتفاعی هستند. آنها از جهاتی شبیه و از جهاتی متفاوت هستند. شایان ذکر است که تنظیم فعالیت آنها از طریق همان منبع قانونی - قانون "در مورد موسسات غیر تجاری" انجام می شود. طبق مفاد این قانون، یک شرکت دولتی باید به عنوان یک NPO بدون عضویت در نظر گرفته شود که بر اساس سرمایه گذاری دارایی برای ارائه خدمات عمومی و اجرای سایر وظایف مشروط به دخالت دولت تشکیل شده است. مجتمع های ملکی در قالب مدیریت بر اساس اعتماد. شرکت دولتی ATM نیز یک NPO است که عضویت ندارد و بر اساس سهم دارایی تشکیل شده است، اما در حال حاضر برای دستیابی به اهداف مهم برای جامعه و انجام وظایف مهم اجتماعی، همانطور که در بالا ذکر شد، تشکیل شده است. هر دو نوع سازمان دولتی مبتنی بر صدور قوانین فدرال هستند.

شایان ذکر است که شرکت‌های دولتی و شرکت‌های دولتی تفاوت‌های بارزتری دارند. اولین ها دارای مقام هستندنهادهایی که توسط نظام حکومتی کشور تأسیس می شوند. و شرکت های دولتی مجبور نیستند بدون شکست توسط دولت تأسیس شوند، اما آنها صاحب بیشترین بخش از سهام دولتی هستند. شما باید بدانید که حتی افراد خصوصی نیز می توانند به عنوان مالک مشترک شرکت های دولتی عمل کنند.

تفاوت بین شرکت های دولتی و شرکت ها از نظر اشکال سازمانی و قانونی بسیار دشوار است. دلیل آن این است که شرکت های دولتی همان جوامع اقتصادی شرکت های دولتی هستند. آنها ممکن است باز یا بسته باشند. برخی حقوقدانان ارجاع شرکت های دولتی به تعدادی از سازمان ها را صحیح می دانند. به عنوان مثال، به شرکت فدرال واحد ایالتی شرکت ATM ایالتی. شرکت های دولتی فقط می توانند به عنوان نهادهای تجاری وجود داشته باشند. این بدان معنی است که شکل واحد مطلقاً برای آنها خاص نیست. امروزه کارشناسانی وجود دارند که بین مفاهیم شرکت های واحد ایالتی فدرال و شرکت های ایالتی تمایز قائل می شوند. این به دلیل این واقعیت است که دومی ها تقریباً به طور کامل کنترل نمی شوند و به ساختارهای دولتی گزارش نمی دهند. تنها استثنا ممکن است نیاز به ارائه دوره ای برخی اطلاعات در مورد فعالیت های جاری به دولت کشور باشد. ساختارهای دولتی در رابطه با مدیریت شعب FSUE اختیارات بسیار بیشتری دارند. این مورد برای شرکت های خودپرداز دولتی اعمال نمی شود.

امروزه به طور گسترده اعتقاد بر این است که یک شرکت دولتی می تواند مطلقاً در هر شکل سازمانی نمایندگی شود. نمونه‌هایی از شرکت‌های دولتی ساختارهایی مانند راه‌آهن روسیه، روس‌نفت یا روستلکوم هستند. مثال هاشرکت های نوع واحد عبارتند از Mosgortrans، Russian Post و آژانس TASS. شرکت‌های دولتی، شرکت‌های دولتی و شرکت‌های دولتی باید حداقل بر اساس سازوکار تأسیسشان متمایز شوند. به نوبه خود، با ویژگی های مقررات قانونی ساختارهای مربوطه از پیش تعیین شده است.

مقررات حقوقی شرکت های دولتی

در ادامه به بررسی جنبه حقوقی کار شرکت های دولتی در دستگاه خودپرداز می پردازیم. شرکت های دولتی متعلق به شاخه قانون مدنی هستند. به عبارت دیگر، در معاملات و روابط حقوقی با ماهیت متفاوت، در رابطه با شرکا نقش موضوعات حقوقی مساوی را ایفا می کنند. با این وجود، وضعیت حقوقی چنین ساختارهایی دارای تعدادی ویژگی است. بنابراین، شرکت های دولتی در قلمرو فدراسیون روسیه بر اساس یک قانون فدرال منتشر شده تأسیس می شوند. جنبه اصلی فعالیت های ساختارهای مربوطه این است که آنها موظف به مسئولیت تعهدات فدراسیون روسیه نیستند که ممکن است ایجاد شود. و بالعکس، دولت به هیچ وجه مسئول فعالیت های شرکت های دولتی (Air Navigation، Rostec، Rosatom و غیره) نیست. یک استثنا ممکن است سناریوهایی باشد که در آن برخی از انواع مسئولیت متقابل در قانون توضیح داده شده است.

شرکت های دولتی چه امتیازاتی دارند؟

یکی دیگر از جنبه های قابل توجه فعالیت شعب خودپرداز شرکت های دولتی، مستثنی شدن از اعمال مقررات قانونی تنظیم کننده ورشکستگی است. علاوه بر این، مؤسسات از نظر گزارش‌دهی از امتیازات خاصی برخوردار هستند: آنها مجبور نیستند اطلاعات را افشا کننددر مورد فعالیت هایی که جوامع اقتصادی موظف به انجام آن هستند. آنها هیچ تعهدی برای ارائه گزارش به ارگانهای دولتی ندارند، به استثنای تعدادی از ساختارهای دولتی. شرکت های دولتی حق دارند مسابقات را در چارچوب مکانیسم تدارکات عمومی بر اساس قوانینی که به طور مستقل توسط آنها ایجاد می شود برگزار کنند. این قوانین نباید با استانداردهای مصوب در قانون تدارکات عمومی مطابقت داشته باشد.

توجه به نحوه ایجاد نهادهایی که شرکت های دولتی را مدیریت می کنند مهم است. به عنوان یک قاعده، یک دستور مناسب از شرکت های دولتی صادر می شود که بیان می کند که رئیس یک رهبر است که مطابق با هنجارهای تعیین شده توسط یک قانون قانونی جداگانه عمل می کند. بنابراین، مطابق با مفاد تعدادی از اقدامات قانونی، اغلب روسای شرکت های دولتی مستقیماً توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب می شوند.

سابقه وقوع

شرکت های دولتی که موضوع قانون مدنی هستند، پس از معرفی 1999-08-07 به قانون، که کار سازمان های غیر انتفاعی را تنظیم می کند، شروع به ظهور کردند. بدین ترتیب مبنای قانونی شدن فعالیت این سازه ها به وجود آمد. اعتقاد بر این است که اولین شرکت دولتی در قلمرو فدراسیون روسیه آژانسی به نام ARKO بود. به بازسازی موسسات بانکی مشغول بود. این سازه در سال 1999 به ثبت رسید. اما پس از تأسیس نمایندگی نمایندگیشرکت های دولتی بلافاصله به شکل سازمانی و قانونی محبوب تجارت در روسیه تبدیل نشدند، مشروط به مشارکت دولت. از سال 2007، محبوبیت این موسسات شروع به افزایش یافت.

فهرست شرکت های دولتی

لیست شرکت های دولتی مستقر در قلمرو فدراسیون روسیه امروز خیلی بزرگ نیست. با این حال بسته است. مطابق با وظایف تعیین شده توسط ساختارهای دولتی فردی و دولت به عنوان یک کل، می توان سازمان های جدیدی از نوع مورد نظر را تشکیل داد و همچنین سازمان های موجود را می توان لغو کرد. بزرگترین شرکت های دولتی در حال حاضر شامل نهادهای زیر هستند:

• شرکت ایالتی Rosatom.
• شرکت دولتی Vnesheconombank.
• شرکت ایالتی روسناتو.
• شرکت ایالتی Rostec.
• شرکت دولتی DIA.

لازم به ذکر است که شرکت دولتی Olympstroy مسئول ساخت تأسیسات المپیک در سوچی بود. علاوه بر این، صندوق مسکن و خدمات عمومی یک شرکت دولتی مهم از نظر مقیاس فعالیت است.

چشم‌انداز برای شرکت‌های دولتی

توسعه بیشتر شرکت های دولتی چقدر امیدوار کننده است؟ در اینجا نظرات و دیدگاه های مختلفی وجود دارد. طی 2-3 سال گذشته، اعلان های بیشتری در رسانه ها ظاهر شده است مبنی بر اینکه شکل در نظر گرفته شده فعالیت شرکت ها به زودی لغو خواهد شد. به طور خاص، در یک مفهوم در مورد بهبود جریانقوانینی که فعالیت های اشخاص حقوقی در قلمرو روسیه را تنظیم می کند، مقرراتی در مورد نیاز به تبدیل شرکت های دولتی به سایر اشکال سازمانی و قانونی موسسات گنجانده شده است. در عین حال، امتیازات واقعی که شرکت های دولتی امروزه دارند باید لغو شوند.

علیرغم چنین برنامه های نسبی، امروزه شرکت های دولتی با موفقیت وظایف خود را انجام می دهند (شرکت های دولتی Rosatom، Rostekhnologii، مسکن و خدمات عمومی در حال حاضر در حال توسعه فعالیت های بیشتر و بیشتر در مقیاس بزرگ هستند). درست است، کار آنها تحت کنترل جدی نهادهای دولتی است. دلیل آن تمایل دولت کشور برای بهبود کارایی ساختارهای مورد نظر است. به ویژه، تنظیم نسبتاً فعالی در سیستم های فعلی حقوق و دستمزد کارکنان شرکت های دولتی وجود دارد. به عنوان مثال، پیشنهادهایی در مورد ارتباط پرداخت غرامت به کارکنان نهادهای مربوطه با نتایج کار در واقع وجود دارد. ابتکاراتی وجود دارد که بر اساس آنها برنامه ریزی شده است که اختیارات کارمندان شرکت های دولتی به آنچه که مشخصه فعالیت های کارمندان دولت است نزدیک تر شود. بر اساس قیاس، ایده ای در مورد نیاز به اعمال محدودیت های اضافی برای متخصصان شرکت های دولتی، به ویژه آنهایی که مربوط به توانایی انجام فعالیت های تجاری هستند، وجود دارد.

ویژگی های بخشی توسعه شرکت های دولتی

امروز تزهایی وجود دارد مبنی بر اینکه کار شرکت های دولتی باید مطابق با شرایط خاص تنظیم شود.بخش خاصی از کسب و کار آنها بنابراین، شرکت های دولتی با مقررات قانونی که به شدت فعالیت های آنها را تنظیم می کند، سازگاری بیشتری دارند. شرکت های دولتی نوآور بعید است به چنین مقررات سنگینی نیاز داشته باشند. بر اساس قیاس، رویکرد بخشی را می توان با کار سایر نهادها تطبیق داد. در نتیجه، شرکت های دولتی از نظر شکل محبوب فعالیت همچنان مرتبط باقی می مانند و به گفته تحلیلگران، چشم انداز توسعه خوبی دارند.

ویژگی های شرکت های دولتی خارجی

پس از مطالعه کامل ویژگی های فعالیت های شرکت های دولتی فدراسیون روسیه، توصیه می شود به بررسی ویژگی های کار انواع شرکت های مربوطه در خارج از کشور بپردازید. طبیعتاً حضور نهادهای طرح مورد نظر فقط نظام سیاسی ما را پیش فرض نمی گیرد. شرکت های دولتی تقریباً در تمام کشورهای جهان فعالیت می کنند. به عنوان مثال، در ایالات متحده، یکی از بزرگترین سازه ها Amtrak است. این شرکت در زمینه حمل و نقل ریلی خدمات ارائه می دهد. این شرکت در سال 1971 تأسیس شد، مدت ها قبل از اینکه شرکت های دولتی در روسیه ظاهر شوند. جالب است که مؤسسات آمریکایی و روسی از نوع مورد بررسی از نظر شکل گیری تا حدودی شبیه به هم هستند: شرکت های دولتی در هر دو کشور بر اساس قوانین قانونی که به تصویب رسیده اند ایجاد می شوند. بنابراین Amtrak با قانون کنگره تاسیس شد.

یکی دیگر از بزرگترین شرکت های دولتی ایالات متحدهOPIC است. این ساختار در پروژه های خارجی سرمایه گذاری می کند. مانند Amtrak در سال 1971 ایجاد شد. بسیاری از کارشناسان آن را آژانسی می دانند که به دولت ایالات متحده گزارش می دهد. از این جنبه است که ویژگی‌های متمایز سازمان‌های روسی طرح مربوطه از سازمان‌های آمریکایی به وضوح ردیابی می‌شود.

CV

بنابراین، ماهیت و ویژگی های اصطلاح "شرکت های سهامی عام" را بررسی کردیم. علاوه بر این، نمونه های مرتبط و ویژگی های آنها هم در قلمرو فدراسیون روسیه و هم در کشورهای خارجی مورد مطالعه قرار گرفت. از این موضوع چه نتیجه ای می توان گرفت؟ برای شروع، باید درک کرد که یک شرکت دولتی و یک شرکت دولتی چیزهای کاملاً متفاوتی هستند. اصطلاح «شرکت های دولتی» از نظر معنایی نزدیک به شرکت های دولتی است. به طور خاص، تنظیم هر دو نوع سازمان از طریق مقررات یک قانون قانونی انجام می شود.

با این وجود، شایان ذکر است که هر سه مفهومی که امروزه مورد مطالعه قرار می گیرند اغلب مترادف هستند. البته از نظر حقوقی این موضوع کاملاً صحیح نیست، اما در کل به دلیل این که عبارات ارائه شده از نظر معنایی بسیار نزدیک به هم هستند، مترادف قابل قبول است. شرکت های دولتی در روسیه که لیست آنها مطابق با پویایی و اولویت های قانون گذاری ساختارهای دولتی در حال تعدیل منظم است، علیرغم مقررات مربوط به امکان لغو نوع اشخاص حقوقی مورد نظر، شکل نسبتاً امیدوار کننده ای هستند. از فعالیت توسعه موفقیت آمیز شرکت های دولتی درقلمرو فدراسیون روسیه به کیفیت قوانین فعلی حاکم بر این موضوع، به ویژه در زمینه تعیین معیارهای عملکرد بستگی دارد.