درخواست مظنه است شرکت در درخواست مظنه. درخواست برای نقل قول زیر 44 FZ

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

قانون فدرال 5 آوریل 2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد" (در زمینه تهیه کارها، کالاها، خدمات برای رفع نیازهای شهری، ایالتی - بیشتر - قانون فدرال شماره 44 FZ) انواع روش های رقابتی زیر را برای شناسایی تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) ایجاد می کند:

- باز (مسابقه آزاد، مزایده های الکترونیکی، درخواست برای نقل قول و موارد دیگر)؛

- بسته (مسابقه بسته، مسابقه دو مرحله ای بسته، حراج بسته و موارد دیگر).

هر کدام از این گزینه ها ویژگی ها و شرایط خاص خود را دارند. انتخاب به نفع هر یک از روش ها مطابق با قانون انجام می شود. یکی از رقابتی ترین راه ها در تعیین طرف مقابل در تهیه خدمات، کالاها، کارها، درخواست قیمت است. این مقاله به تفصیل مزایا، معایب و روش آن را شرح خواهد داد.

تعریف

ماده شماره 72 تعریف زیر را از این مفهوم ارائه می دهد: "درخواست پیشنهاد راهی برای تعیین تامین کننده (پیمانکار یا مجری) است که طی آن تعداد نامحدودی ازاز افرادی که از قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی واحد استفاده می کنند، نیازهای مشتری گزارش می شود. "برنده در این گزینه یکی از شرکت کنندگان در تدارکات است که قیمت قرارداد او حداقل است. هنگام استفاده از این روش، معرفی امنیت و هر چیز دیگری وجود دارد. جمع آوری هرگونه پرداخت مجاز نیست.

شرایط برگزاری

مهمترین عامل تأثیرگذار در تعریف تأمین کننده (مجری یا پیمانکار) هنگام استفاده از روش «درخواست پیشنهاد قیمت» قیمت است. در این صورت مشتری باید سودآورترین قرارداد را دریافت کند. با این حال، روش "درخواست برای نقل قول" تحت 44-FZ ممکن است همیشه مورد استفاده قرار نگیرد، اما فقط در صورتی که شرایط زیر برآورده شود:

- حداکثر ارزش قرارداد بیش از پانصد هزار روبل نیست؛

- حجم (مجموع) خریدهای سالانه انجام شده با استفاده از روش درخواست مظنه نباید بیش از ده درصد از کل مبلغ تخصیص یافته برای کلیه خریدهای مشتری در دوره گزارش باشد. در عین حال، حداکثر محدودیت معادل صد میلیون روبل در سال وجود دارد.

شرایط خرید استثنایی

با توجه به انواع کالاها، کارها، خدمات، قانون هیچ گونه محدودیتی در هنگام استفاده از روش "درخواست برای نقل قول" تحت 44-FZ ایجاد نمی کند. در این ارتباط، این گزینه یکی از جذاب ترین گزینه ها برای مشتریان است، زیرا خرید هر گونه خدمات، اثر یا کالایی را با کمترین قیمت ممکن در کمترین زمان ممکن میسر می سازد.قرارداد. اما قانون موارد استثنایی را تعریف کرده است که خرید خدمات، کار یا کالا با درخواست مظنه امکان پذیر نباشد. محدودیت‌ها تنظیم شده‌اند:

- در موارد تهیه انواع کالاها، آثار، خدمات زیر که برای نیازهای مشتری فعال در یک کشور خارجی (دفاتر دیپلماتیک و کنسولی) خریداری می شود. در این مورد، خرید از تامین کنندگان روسی و خارجی امکان پذیر است:

- برای کالاهایی که نبود آنها منجر به اختلال در زندگی عادی شهروندان می شود. این کالاها عبارتند از: مواد غذایی، دارو، سوخت. ماده 76 قانون فدرال-44 تعدادی استثناء را برای این محدودیت پیش بینی می کند. در مواردی که دستگاه کنترل تصمیم به انصراف از نتایج مناقصه (مزایده) گرفته باشد و مجاز به خرید به روش «درخواست پیشنهاد قیمت» باشد، خرید این کالاها به روش تعیین شده مجاز است. این نیز در صورتی امکان پذیر است که مشتری به طور یکجانبه از اجرای قراردادی که قبلاً منعقد شده است خودداری کند. خرید نیز با حکم دادگاه مجاز است.

- برای درخواست نقل قول، که با شرایط خاص انجام می شود (ماده 82 قانون فدرال). این ماده خریدهایی را با هدف اجرای کمک‌های بشردوستانه یا هدف از بین بردن وضعیت اضطراری ناشی از پدیده‌های طبیعی یا حوادث انسان‌ساز تنظیم می‌کند.

خریدهای بسته

درخواست برای قیمت‌های زیر 44-FZ امکان خرید هر کار، کالا یا خدماتی را فراهم می‌کند. دردر این خصوص محدودیت هایی در قانون وجود دارد که استفاده از روش مورد بحث را در مواردی ممنوع کرده و مشتری را موظف به انجام فعالیت به صورت بسته می کند. این موارد عبارتند از:

- خرید آثار، کالاها یا خدمات مرتبط با اسرار دولتی؛

- اطلاعات پروژه در مورد قرارداد یا اسناد در مورد موضوع تدارکات با اطلاعاتی که راز دولتی است.

این دسته همچنین شامل موارد خرید خدمات زیر است:

- تمیز کردن - با هزینه بودجه فدرال؛

- رانندگان وسایل نقلیه - هنگامی که فعالیت آنها با هدف اطمینان از کارایی ضابطان یا قضات انجام می شود؛

- با هدف بیمه، حفاظت و حمل و نقل فلزات و سنگ های گرانبهای دولتی، ارزش های هنری، تاریخی، موزه ای و فرهنگی در زمان انتقال از مشتری به افراد دیگر (و در شرایط معکوس، زمانی که مشتری از افراد دیگر) به ترتیب موقت دریافت می کند.

مسابقه محدود

مواردی که گزینه "درخواست پیشنهاد قیمت" تحت 44-FZ امکان پذیر نیست نیز شامل تعهد مشتری برای خرید با استفاده از مناقصه با تعداد محدود شرکت کننده است. این شرایط شامل موارد زیر است:

- داشتن ماهیت پیچیده فنی. این نوع برای صنایعی است که با استفاده از دانش تخصصی پیشرفته مرتبط با معرفی نوآوری ها کار می کنند. به عبارتی مجریان این نوع خریدهاافرادی هستند که دانش تخصصی خاصی در زمینه موضوع خرید دارند. فهرست این کارها، کالاها یا خدمات توسط اسناد نظارتی مربوطه دولت فدراسیون روسیه ارائه شده است.

- با هدف حفظ مکان‌های میراث داخلی (تاریخی و فرهنگی)، کار مرمت و بازسازی نمایشگاه‌های موجود در صندوق موزه فدراسیون روسیه، فعالیت‌هایی برای بازسازی و حفظ اسناد موجود در صندوق بایگانی فدراسیون روسیه و تعدادی اسناد ارزشمند دیگر.

- خدمات و آثاری که شرط لازم برای اجرای آنها دسترسی مجریان به پایگاه‌های اطلاعاتی، سیستم‌های امنیتی و ذخیره‌سازی داخلی آرشیو، کتابخانه‌ها و موزه‌ها است.

در سایر موارد، امکان تهیه کالاها، کارها و خدمات را به روش "درخواست قیمت" فراهم می کند. این با قوانین فعلی فدراسیون روسیه به طور کلی و مقررات مربوطه به طور خاص مغایرتی ندارد. در موارد دیگر، زمانی که انتخاب مجری قرارداد غیرممکن است، موارد زیر مجاز است:

- در چارچوب ماده 48 برگزاری مسابقه آزاد؛

- حراج الکترونیکی (ماده 59).

FZ-44 در برخی موارد، مطابق با ماده 83، انتخاب عرضه‌کننده کالا، کار، خدمات را با شناسایی پیشنهادات یا خرید از یک تامین‌کننده واحد مجاز می‌داند (ماده 93).

مزایا

یکی از ویژگی های متمایز درخواست برای قیمت گذاری در مقایسه با سایر روش های تعیین یک تامین کننده، سادگی و اجرای راحت آن است. از دیدگاه مشتریاناز نظر روش انتخاب مجری قرارداد، ساده ترین است. در این رابطه در اکثر موارد به شرطی که شرایط خرید آتی محدودیت های موجود را برآورده کند، این روش انتخاب می شود. مزایای متمایز این نوع تعریف تامین کننده نسبت به سایرین عبارتند از:

- کارایی در مقایسه با برگزاری مزایده های الکترونیکی یا رقابت آزاد.

- حداقل اسناد مورد نیاز برای تدارکات نسبتاً کم است.

- قوانین رفتاری واضح، قابل درک هم برای مشتری و هم برای پیمانکار. در صورت عدم وجود الزامات خاص، احتمال اشتباه در فرآیند انتخاب تامین کننده به میزان قابل توجهی کاهش می یابد، که بیشتر احتمال دریافت شکایت در مورد روند تدارکات از مقامات نظارتی را به حداقل می رساند.

- کاهش قابل توجه خطر عواقب منفی بدون تقصیر مشتری (مثلاً خرابی سایت الکترونیکی به دلایل فنی).

- همراه با معیار اصلی مورد استفاده در هنگام بررسی برنامه ها، تعدادی معیار اضافی دیگر.

عیوب

معایب اصلی فرآیند خرید کالا (کار، خدمات) با استفاده از روش "درخواست قیمت" شامل موارد زیر است:

- افزایش توجه مقامات نظارتی به فرآیند انتخاب مجری قرارداد. اول از همه، استدلال انتخاب به نفع این گزینه خاص و روند تشکیل حداکثر هزینه بررسی می شود.قرارداد توسط مشتری.

- این روش پر زحمت تر از بقیه است. مسئولیت های اضافی زیر به مشتری تحمیل می شود: دریافت و ثبت کلیه برنامه های کاربردی دریافت شده، ذخیره کلیه اسناد پذیرفته شده، دسترسی یکسان به همه شرکت کنندگان به نتایج برنامه های در نظر گرفته شده و سایر عملکردهای پیش بینی شده توسط قانون.

- سطح نسبتاً بالای ریسک ذاتی در روش "درخواست قیمت" با عدم وجود یک شرط اجباری ثابت در سطح قانونگذاری در مورد معرفی تضمین مناقصه توسط صاحبان آنها همراه است. در این شرایط، احتمال انعقاد قرارداد با یک تامین کننده بی وجدان به میزان قابل توجهی افزایش می یابد.

- هنگام خرید با استفاده از گزینه در نظر گرفته شده، نمی توان مجموعه کل آن را به اجزای جداگانه (لات) تقسیم کرد.

مراحل اصلی روند تدارکات

مجموع تعیین پیمانکار نهایی قرارداد به روش «درخواست پیشنهاد قیمت» را می توان به شش مرحله اصلی تقسیم کرد که در هر مرحله در یک بازه زمانی محدود، فعالیت های ذاتی با آماده سازی انجام می شود. اسناد مربوطه هر مرحله با جزئیات در زیر توضیح داده شده است.

مرحله اول

در این مرحله، وظیفه اولیه کلی آماده سازی برای تدارکات به روش در نظر گرفته شده در حال اجراست. در مرحله اول، فعالیت های زیر باید اجرا شود:

- تدوین و تصویب آیین نامه ترکیب کمیسیون و اختیارات آن. این بر اساس فدرال انجام می شودقانون شماره 44-FZ و اسناد داخلی سازمان.

- ایجاد بر اساس سمت مستقیم خود کمیسیون متشکل از اعضای سازمان و داشتن تحصیلات مناسب. وظایف این ساختار شامل در نظر گرفتن تمام مظنه های ورودی است.

- برنامه ریزی و سازماندهی مستقیم رویه تدارکات به روش در نظر گرفته شده.

هنگام انجام فعالیت های ویژه مرحله اول، اسناد زیر تنظیم می شود:

- دستور سازمان برای ایجاد یک کمیسیون واحد، که در چارچوب آن مقرراتی اتخاذ می شود که رویه اقدامات در اجرای کلیه خریدها را تعیین می کند و اختیارات هر یک از اعضای کمیسیون را تعیین می کند.

- سفارش مستقیم برای خرید توسط مشتری با استفاده از روش "درخواست قیمت".

قانون زمان معینی را برای تهیه تمام اسناد لازم می دهد. محدودیت زیر اعمال می شود: مجموعه کاملی از اسناد باید حداکثر ده روز (تقویم) قبل از تاریخی که روز تکمیل پذیرش درخواست ها در آن برنامه ریزی شده است در محل مشتری آماده باشد.

مرحله دوم

در این مرحله مدارک لازم برای درخواست مظنه به صورت مستقیم تهیه می شود. فعالیت های زیر در حال اجرا هستند:

- تهیه و تأیید بسته ای از اسناد مورد نیاز برای فعالیت پیشنهادی؛

- توسعه و تأیید قراردادی که براساس آن خرید انجام خواهد شد.

برای اجرای این فعالیت ها در حال آماده سازی استاسناد زیر:

1) شرایط مرجع برای خرید آینده با توجیه اجباری هزینه قرارداد ایجاد شده است؛

2) انواع برنامه های مربوطه برای مشارکت در تدارکات در حال توسعه هستند (درخواست نمونه برای نقل قول)؛

3) نوع قرارداد نهایی تأیید شده است که طبق شرایط آن خرید انجام می شود؛

4) مستندات تخصصی در حال توسعه است، که متعاقبا منتشر خواهد شد - اطلاعیه درخواست برای نقل قول.

اسناد باید حداکثر تا هفت (در برخی موارد چهار) روز تقویمی قبل از تاریخی که در آن مهلت پذیرش درخواست‌ها تعیین شده است تهیه و تأیید شود.

مرحله سوم

در این مرحله اطلاعات مربوط به درخواست مظنه در سامانه اطلاع رسانی ویژه منتشر می شود. رویدادهای زیر در حال برگزاری است:

1. ثبت نام برای رئیس سازمان (یا سایر افراد مجاز رسمی) امضای الکترونیکی برای مشارکت در فرآیند تدارکات در یک منبع اطلاعاتی ویژه.

2. ثبت یک سازمان در یک سیستم اطلاعاتی واحد، اخذ دسترسی و کلیدهای ویژه.

3. اعلامیه درخواست برای نقل قول در منبع اطلاعاتی منتشر شده است.

4. ارسال اطلاعات به شرکت کنندگان در تدارکات از طرف مشتری طبق ساختار قبلی توسعه یافته. فرم تعیین شده درخواست برای نقل قول در اینجا استفاده می شود.

در مرحله سوم، مدارک لازم باید حداکثر تا هفت (در برخی موارد چهار) روز تقویمی قبل از تاریخی که تاریخ اتمام پذیرش در آن برنامه ریزی شده است تهیه و تأیید شود.برنامه های کاربردی. اخطار درخواست برای نقل قول باید برای هر یک از طرفین ارسال شود. این کار باید در همان روزی انجام شود که آگهی مسابقه در سیستم اطلاعات یکپارچه ظاهر شد. هر طرف ثبت نام شده در ساختار اطلاعاتی که دارای کیفیت لازم برای انجام سفارش مربوطه باشد می تواند در درخواست مظنه شرکت کند.

مرحله چهارم

در این مرحله، تمامی درخواست های شرکت کنندگان دریافت و (به شرط ناشناس ماندن) تا تعیین برنده ذخیره می شود. این مرحله شامل تعدادی فعالیت است. به طور خاص:

- درخواست برای نقل قول با تأیید اجباری پذیرفته می شود؛

- تمام اطلاعات دریافتی در یک مجله ویژه ثبت می شود.

در فرآیند فعالیت های در حال انجام، مستندات خاصی ایجاد می شود که در آن کلیه اطلاعات ارائه شده ثبت می شود. در عین حال، تایید نمایندگان مشتری مبنی بر دریافت اطلاعات (به صورت کتبی در قالب رسید، از طریق ارتباط تخصصی با استفاده از امضای الکترونیکی) الزامی است. درخواست ها از لحظه انتشار اطلاعات درخواست مظنه تا روز و ساعت مقرر که پایان آن است، پذیرفته می شود.

مرحله پنجم

در این مرحله، در نتیجه رویدادهای زیر، برنده مشخص می شود:

- باز کردن همه پاکت های ثبت شده.

- ارزیابی فردی هر پیشنهاد.

- انتخاب بهترین پیشنهاد و تعیین برنده.

- انتشار مطابق با نتایج درخواست های در نظر گرفته شده برایسایت اطلاع رسانی سند نهایی ویژه برنده. در نتیجه، یک پروتکل درخواست نقل قول تهیه می شود. برنده حداکثر تا 1 روز کاری از تاریخ خاتمه دریافت اطلاعات از کسانی که مایل هستند مشخص می شود. انجام یک درخواست برای نقل قول، مشروط به ارسال اطلاعات از بیش از یک طرف، معتبر شناخته می شود.

مرحله ششم

در مرحله نهایی، قراردادی با برنده منعقد می شود که در نتیجه روش "درخواست قیمت" تعیین می شود. شرایط امضای قرارداد ظرف مدت هفت تا بیست روز از تاریخ انتشار نتیجه رسیدگی به اطلاعات دریافتی در یک سامانه اطلاعاتی واحد می باشد. در این زمان نسخه نهایی قرارداد با ذکر قیمت و مشخصات برنده ایجاد و تایید می شود و قرارداد برای تایید و امضا به پیمانکار ارائه می شود. پس از انجام کلیه مراحل، در صورت عدم وجود اختلاف نظر بین طرفین، قرارداد امضا و معتبر تلقی می شود.