طبقه بندی بودجه هزینه ها

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

بودجه فدراسیون روسیه مجموعه پیچیده ای از اقلام مختلف درآمد و هزینه است. اجرای مؤثر آن مستلزم طبقه‌بندی مناسب منابع درآمد و همچنین حوزه‌هایی از هزینه‌هایی است که در سیستم مالی دولت وجود دارد. ویژگی‌های ساختار سیاسی روسیه پیش‌فرض شکل‌گیری یک مدل ساختاری پایدار برای انتساب درآمدها و هزینه‌های بودجه دولتی به دسته‌های خاصی را می‌دهد. آیا مقامات روسیه چنین منبعی دارند؟

بررسی اجمالی طبقه بندی بودجه

قطعا بله. در غیر این صورت، عملکرد اقتصاد ملی غیرممکن خواهد بود. طبقه بندی هزینه ها، درآمدها و سایر پارامترهای بودجه جایگاه مهمی در سیستم برنامه ریزی اقتصادی دولت دارد. این مکانیسم شامل حسابداری، نظام‌بندی و تحلیل اطلاعات مربوط به اجرای مواد بودجه دولتی است. بر اساس این اطلاعات، می توان اثربخشی سیاست دولتی در جهت مربوطه را متعاقباً ارزیابی کرد و همچنین مکانیسم های احتمالی برای بهینه سازی آن را شناسایی کرد.

استانداردهای فدرال

تشکیل اصول کلی برای طبقه بندی درآمدها و هزینه های بودجه درروسیه از طریق صدور مقررات مربوطه در سطح فدرال ساخته می شود و متعاقباً به مناطق و شهرداری ها تفویض می شود. این واقعیت که توسعه استانداردها و هنجارها، که از طریق آنها تخصیص اقلام درآمد و هزینه های بودجه ایالتی به یک دسته یا دسته دیگر انجام می شود، دقیقاً در سطح فدرال انجام می شود، مهمترین عامل در ثبات اقتصاد ملی است. و از بسیاری جهات نیز نظام سیاسی.

طبقه بندی بودجه ای هزینه ها و درآمدها شامل گروه بندی اقلام مربوطه بر اساس میزان تشابه منابع درآمد و کانال های سرمایه گذاری وجوه در خزانه است و هم برای تهیه برنامه های مالی و هم در روند اجرای آنها وظیفه کلیدی ایالت در این مورد اطمینان از مقایسه شاخص های خاص در بودجه های سطوح مختلف - فدرال، منطقه ای، شهری است.

ساختار طبقه بندی بودجه در RF

طبقه بندی بودجه هزینه ها بر اساس چه اصولی در روسیه انجام می شود؟ قبل از هر چیز لازم است 2 مکانیسم اصلی برای اجرای آن مشخص شود.

• اول، طبقه بندی درآمد وجود دارد. این شامل گروه بندی درآمدهای بودجه در همه سطوح در رابطه با منابع تشکیل دهنده آن و مطابق با مفاد قانون نظارتی است. دسته بندی درآمد توسط مقالاتی تعیین می شود که منابع معینی از درآمد را بر مبنای مشترک ترکیب می کنند. اینها ممکن است مثلاً هزینه های گمرکی باشند.
• ثانیاً، این طبقه بندی مخارج بودجه است. همچنین گروهی از هزینه ها است،در سطوح مختلف سیستم مالیه عمومی توزیع شده است. طبقه بندی هزینه ها نشان دهنده جهت جریان های نقدی در مناطق خاص به منظور حل وظایف کلیدی پیش روی دولت - توسعه اقتصاد و بهبود رفاه شهروندان است.

طبقه بندی بودجه در چارچوب مدل روسیه شامل تخصیص درآمد و هزینه ها به بخش ها، زیربخش ها و همچنین مقالات هدف بودجه دولتی است که منعکس کننده جهت جریان های نقدی در منطقه است. حل انواع خاصی از وظایف پیش روی دولت و شامل اجرای برخی فعالیت های اقتصادی است.

طبقه بندی هزینه ها و درآمدهای بودجه فدراسیون روسیه نیز می تواند بر اساس دلایل اقتصادی انجام شود. این مکانیسم شامل گروه بندی مقالات مختلف بر اساس محتوای اقتصادی آنها است. به عنوان یک قاعده، قرار است هزینه های جاری و سرمایه ای را تخصیص دهد. همچنین، طبقه‌بندی اقتصادی درآمدها و هزینه‌ها شامل تهیه تخمین‌های بعدی برای سازمان‌های بودجه‌ای خاص است.

طبقه بندی دپارتمان

مهمترین مؤلفه نظام توزیع هزینه ها در چارچوب تأمین مالی دولتی، فعالیت ادارات است. آنها چه هستند؟ اول از همه، خود مسئولان می توانند سازوکارهای خاصی را برای اختصاص اقلام بودجه به دسته های خاص تعیین کنند. بنابراین، طبقه بندی دپارتمان هزینه های سیستم تامین مالی دولتی انجام می شود. این گروه بندی از اقلام هزینه در سطح استسیستم های بودجه ای موضوعات فدراسیون روسیه. وظیفه اصلی مسئولان درگیر در این زمینه، توزیع منابع بودجه بین مدیران است.

طبقه بندی دپارتمان اقلام مخارج اغلب به عنوان مکانیزمی برای تخصیص اعتبارات مناسب عمل می کند. معیارها در اینجا همان معیارهایی است که در بالا ذکر شد - تخصیص هزینه ها به بخش ها، زیربخش ها یا مقالات هدف خاص (که به نوبه خود می توانند بیشتر به موارد فرعی و سایر عناصر حمایت مالی برای فعالیت های مقامات طبقه بندی شوند. و موسسات). در مورد مدیران وجوه بودجه در سطح مناطق فدراسیون روسیه و همچنین نهادهایی با وضعیت مشابه که در سطح شهرداری ها مشغول به کار هستند، لیست آنها توسط مقامات اجرایی یا دولت های محلی ذیصلاح تأیید می شود.

ارتباط طبقه بندی

طبقه بندی درآمدها و هزینه های بودجه دولتی فدراسیون روسیه از اهمیت زیادی برخوردار است. اثربخشی اجرای آن به طور مستقیم بر کیفیت عملکرد سیستم مالی دولتی روسیه تأثیر می گذارد. ویژگی های سیاست بودجه فدراسیون روسیه تا حد زیادی توسط ویژگی های ساختار مدیریت دولتی، ویژگی های مدل ملی ساختار فدرال کشور ما تعیین می شود.

بنابراین، از نظر حفظ یکپارچگی و ثبات نظام سیاسی، داشتن مدلی ساختاریافته برای طبقه بندی و توزیع درآمدها و هزینه های بودجه بسیار مهم است. اصول ساخت آن باید برای ساختارهای فدرال قابل درک و باز باشد.اتخاذ تصمیمات کلیدی در زمینه مدیریت مالی و برای مقامات منطقه ای و شهری.

طبقه بندی در نظر گرفته شده توسط ما، به گفته کارشناسان، به طور کلی کاملاً منطقی ساخته شده است. اقلام درآمد و هزینه های پیش بینی شده توسط سیستم بودجه روسیه، که بسیار مهم است، برای تمام سطوح مدیریت مالی عمومی یکسان است. منطقی است که این جنبه را با جزئیات بیشتر در نظر بگیریم.

وحدت نظام بودجه

بنابراین، مهمترین ویژگی که طبقه بندی درآمدها و هزینه های بودجه را در مدل روسیه مشخص می کند، وحدت رویکردها و معیارهای طبقه بندی آنها در یک دسته یا دسته دیگر در سطوح فدرال، منطقه ای و محلی است. بنابراین هنجارهای کلیدی حاکم بر این سازوکار در سطح بالاترین مقامات تایید می شود. به عنوان یک قاعده، منابع قانونی مربوطه ماهیت یک قانون فدرال را به خود می گیرند. به نوبه خود، در سطح موضوعات فدراسیون روسیه یا شهرداری ها، جزئیات لازم از هنجارهای نظارتی را می توان از طریق صدور قوانین منطقه ای یا محلی انجام داد. نکته اصلی در عین حال این است که اصول کلی طبقه بندی بودجه را که در سطح فدرال ذکر شده است نقض نکنید.

ما اصول نظری کلیدی را مطالعه کرده ایم که توسط آن مقامات در فدراسیون روسیه تخصیص اقلام هزینه و درآمد سیستم مالی دولتی را به یک دسته یا دسته دیگر انجام می دهند. دیدیم که تعدادی رویکرد اساسی برای ساخت چنین طرحی وجود دارد که مبتنی بر معیارهای اقتصادی یا مثلاً روش‌ها هستند.توسط بخش های خاص استخدام می شود. اکنون اجازه دهید تعدادی از نکات عملی را در نظر بگیریم که نشان دهنده نحوه طبقه بندی هزینه ها و درآمدهای دولت است. بیایید دقیقاً مقوله هایی را مطالعه کنیم که درآمدها و هزینه های سیستم مالی دولتی در فدراسیون روسیه به آنها تقسیم می شود. بیایید با درآمد شروع کنیم.

طبقه بندی درآمد

طبقه بندی درآمد بودجه در تخصیص منابع آن به گروه ها، زیر گروه ها و موارد خاص بیان می شود.

در رابطه با گروه ها، درآمدهای مالیاتی قابل تشخیص است. در میان زیر گروه های کلیدی:

1. مالیات بر کالاها، خدمات، مجوزها و سایر هزینه ها. این موارد عبارتند از:

- مالیات بر ارزش افزوده،

- مالیات بر محصولات یا مواد خامی که در روسیه تولید می شوند یا از خارج وارد می شوند؛

- هزینه های فدرال، منطقه ای و محلی مربوط به دسته مجوز؛

- مالیات بر خرید ارز خارجی و همچنین اسناد پرداخت که در اسکناس خارجی بیان می شود؛

- UTII.

2. هزینه های ملک اینها شامل مالیات است:

- در اموال شرکت ها؛

- در دارایی افراد؛

- املاک و مستغلات;

- برای ارث یا اهدا.

3. هزینه استفاده از منابع طبیعی واقع در ایالت. این موارد عبارتند از:

- پرداخت برای استفاده از خاک زیرین؛

- هزینه برای بازتولید پایه منابع معدنی؛

- مالیات بر درآمد اضافی حاصل از تولید هیدروکربن؛

- مالیات سمت راستاستفاده از منابع آب، اشیاء دنیای حیوانات؛

- مالیات جنگل، آب، محیط زیست، زمین.

4. هزینه های مربوط به تجارت بین فدراسیون روسیه و سایر کشورها، با معاملات اقتصادی خارجی. این موارد عبارتند از:

- گمرک، حقوق و عوارض دولتی؛

- کمک به صندوق های مختلف متعلق به دولت؛

- هزینه قمار، تبلیغات؛

- مالیات جاده و حمل و نقل.

یکی دیگر از بزرگترین گروه از منابع درآمد بودجه، درآمدهای غیر مالیاتی است. ساختار آنها شامل زیر گروه های اصلی زیر است:

1. درآمد اموال از دارایی های متعلق به دولت، شهرداری ها یا ناشی از فعالیت های تجاری خاص. این موارد عبارتند از:

- درآمد حاصل از استفاده از دارایی های متعلق به ایالت یا شهرداری ها؛

- سود سهام صادر شده توسط دولت؛

- درآمد حاصل از اجاره اموال دولتی؛

- سود دریافتی در نتیجه تشکیل سپرده های بانکی به هزینه وجوه بودجه آزاد و همچنین آنهایی که در نتیجه اعطای وام در داخل کشور به وجود آمده است؛

- درآمدی که در نتیجه ارائه خدمات یا جبران هزینه های دولتی ظاهر می شود؛

- سود بانک مرکزی فدراسیون روسیه؛

- پرداخت از سوی نهادهای دولتی یا شهرداری؛

- هزینه سهمیه ماهیگیری برای سرمایه گذاری های مشترک و سازمان های خارجی؛

- سایر درآمدهای حاصل از دارایی های موجود دردارایی ایالت یا شهرداری.

2. درآمد حاصل از فروش دارایی های متعلق به دولت ایالتی یا محلی. اینها می توانند: باشند

- درآمد حاصل از خصوصی‌سازی شرکت‌هایی که تحت مالکیت دولت بودند؛

- درآمد حاصل از فروش سهام توسط مقامات دولتی؛

- درآمد حاصل از معاملات با املاک مسکونی؛

- درآمد حاصل از فروش منابع تولیدی یا غیر تولیدی، حمل و نقل، انواع خاصی از تجهیزات؛

- درآمد حاصل از فروش اموال مصادره یا بدون مالک، گنجینه ها و سایر دارایی هایی که به مالکیت ایالت یا شهرداری درآمده است.

- درآمد حاصل از فروش سهام دولتی؛

- درآمد حاصل از فروش منابع زمین و همچنین دارایی های نامشهود؛

- دریافتی از ساختارهای غیردولتی در قالب انتقال سرمایه؛

- هزینه ها و هزینه های مربوط به دسته اداری؛

- جریمه، پرداخت خسارت؛

- عواید ناشی از فعالیت های اقتصادی خارجی؛

- سایر درآمد طبقه بندی شده به عنوان غیر مالیاتی.

3. درآمد رایگان. منابع آنها می تواند باشد:

- بودجه در سطوح مختلف؛

- وجوه عمومی، سازمان ها؛

- ساختارهای فراملی.

طبقه بندی ممکن است شامل وجوهی باشد که به صندوق های امانی منتقل می شوند. در واقع این نوع موسسه می تواند درآمد داشته باشد.

4. سود صندوق های امانی در فهرستمانند:

- جاده، صندوق های زیست محیطی؛

- ساختارهای مرتبط با فعالیت های سیستم گمرکی روسیه؛

- صندوق جرم و جنایت؛

- ساختارهای تحت صلاحیت خدمات مرزی فدرال، وزارت انرژی اتمی؛

- صندوق برای بازتولید پایه معدنی و مواد خام.

اینها دسته های کلیدی هستند که درآمدهای بودجه روسیه در آنها طبقه بندی می شوند. همانطور که در بالا تعریف کردیم، ماهیت آنها با هدف حفظ وحدت سیستم بودجه فدراسیون روسیه، سازگار با ویژگی های ساختار سیاسی کشور است. اما مطالعه اصولی که مقامات دولتی مخارج بودجه دولتی را نیز بر اساس آن طبقه بندی می کنند، برای ما کم اهمیت نخواهد بود.

طبقه بندی هزینه

بنابراین، ما معیارهایی را برای انتساب درآمد به دسته های خاص، اتخاذ شده در فدراسیون روسیه در نظر گرفته ایم. اجازه دهید اکنون مطالعه کنیم که طبقه بندی عملکردی هزینه های بودجه روسیه چیست. دسته اصلی آن بخش است. بسیاری از انواع خاص وجود دارد. بنابراین، طبقه بندی مدرن انواع مخارج بودجه در فدراسیون روسیه شامل تخصیص فهرست بخش های زیر است:

- دولت ایالتی و شهری؛

- قوه قضاییه؛

- فعالیت در عرصه بین المللی؛

- ارتش؛

- ساختارهای اجرای قانون؛

- علم;

- صنعت، انرژی و صنایع ساختمانی؛

- فعالیت در زمینه کشاورزی، ماهیگیری؛

- حفاظت از محیط زیست؛

- بخش حمل و نقل؛

- اتصال،فناوری اطلاعات؛

- زیرساخت بازار؛

- برنامه های کاربردی؛

- پیشگیری و رفع عواقب شرایط اضطراری؛

- آموزش؛

- فرهنگ و هنر؛

- رسانه؛

- مراقبت های بهداشتی، تربیت بدنی؛

- سیاست های اجتماعی گرا؛

- پرداخت وام های خارجی دولت؛

- تشکیل ذخایر دولتی؛

- یارانه های بودجه و سایر اقدامات حمایتی؛

- بهینه سازی ترکیب سلاح ها، از جمله در چارچوب توافقات بین المللی؛

- آموزش نیروهای مسلح از نظر بسیج؛

- تامین مالی فعالیت های صندوق های امانی؛

- انواع دیگر هزینه ها.

بیایید اکنون مطالعه کنیم که طبقه بندی اقتصادی مخارج بودجه چیست. فرض بر این است که هزینه ها در دسته های اصلی زیر قرار می گیرند:

1. هزینه های جاری این موارد عبارتند از:

- پرداخت سود وام؛

- یارانه، نقل و انتقالات؛

- هزینه‌های مرتبط با روش‌های شناسایی حقوق مالکیت دارایی‌ها در خارج از کشور.

2. هزینه سرمایه این موارد عبارتند از:

- سرمایه گذاری در دارایی های ثابت؛

- تشکیل ذخیره دولتی؛

- خرید زمین و همچنین دارایی های نامشهود؛

- نقل و انتقالات طبقه بندی شده به عنوان سرمایه.

3. ارائه وام های دولتی از جمله فعالیت های نوع مربوطه:

- ارائه وام در سیستم بودجه؛

-اعطای وام به کشورهای خارجی؛

- بازگشت اعتبار.

می توان معیارهای اضافی را برای جزئیات هزینه ها مشخص کرد. طبقه‌بندی اقتصادی مخارج بودجه ممکن است شامل تعریف گسترده‌ترین طیف اقلامی باشد که می‌توان منابع مالی عمومی را به آنجا هدایت کرد.

معیارهای اضافی برای طبقه بندی درآمد و هزینه

بنابراین، به عنوان مثال، نقل و انتقالات به شهروندان گاهی اوقات به عنوان یک دسته جداگانه مشخص می شود. آنها نشان دهنده وجوه بودجه ای هستند که برای تأمین مالی حقوق بازنشستگی، مزایا، غرامت، پرداخت های اجتماعی، و همچنین بورسیه ها استفاده می شود - همه آن اقدامات حمایتی مالی که توسط قوانین فدرال، منطقه ای یا شهرداری ارائه شده است.

طبقه بندی بودجه مخارج بودجه ممکن است شامل تخصیص مقالات موضوعی اضافی بر اساس دسته ها و بخش های فعلی باشد. به عنوان مثال، اگر ما در مورد یارانه ها صحبت می کنیم - وجوهی که توسط دولت به میزان لازم به بودجه منطقه یا شهرداری، سازمان یا شهروند بر اساس امنیت مالی مشترک ارائه می شود، می توان آنها را به اقلام فرعی مختلفی طبقه بندی کرد..

استانداردهای دولتی در کسب و کار

قابل توجه است که طبقه بندی عملکردی هزینه ها و همچنین روش های مختلف طبقه بندی درآمدهای بودجه به یک دسته یا دسته دیگر که توسط مقامات دولتی استفاده می شود، می تواند در قالب مفاهیم تقریباً مشابه در تجارت استفاده شود. چگونه ممکن است؟

نکته این استکه طبقه‌بندی درآمدها و هزینه‌های سازمان نیز می‌تواند متضمن انتساب آن‌ها به بخش‌ها، زیربخش‌ها، اقلام موضوعی و دسته‌های اضافی باشد. روش استفاده شده توسط مقامات و مشاغل می تواند از این نظر بسیار مشابه باشد.

برای مثال، طبقه بندی درآمدها و هزینه های یک سازمان ممکن است شامل تخصیص آنها باشد، اگر در مورد اولی صحبت کنیم، به یک منطقه خاص از مبدا، و اگر در مورد دومی صحبت کنیم، به یک منطقه خاص از مبدا. فعالیت های سرمایه گذاری (به عنوان مثال، بهبود پایه تولید، بهبود زیرساخت ها، جذب پرسنل جدید، ساخت تاسیسات جدید و غیره). به نوبه خود، در چارچوب هر یک از حوزه های مشخص شده فعالیت های شرکت، هزینه ها مشخص می شود.

شباهت اصولی که بر اساس آن برنامه مالی دولت ساختار می‌یابد و هزینه‌های سازمان طبقه‌بندی می‌شود و همچنین درآمد را می‌توان نه تنها در انتساب درآمد و هزینه‌های شرکت به اقلام خاص بیان کرد. و همچنین در مورد بودجه دولتی)، بلکه در ایجاد اصول روابط شرکتی بین سازمانهایی که، برای مثال، در یک هلدینگ متحد شده اند. چگونه می توان این را بیان کرد؟

برگزاری در این مورد می تواند به عنوان نوعی آنالوگ از بودجه فدرال عمل کند. شرکت هایی که بخشی از ساختار آن هستند - سیستم های مالی "منطقه ای". زیرمجموعه ها و شعب - بودجه های "شهرداری". بنابراین، طبقه‌بندی هزینه‌های یک سازمان ممکن است برای مثال شامل گنجاندن معاملات مشابه یارانه‌ها و نقل و انتقالات در ساختار آنها باشد.با هدف ارائه حمایت مالی به ساختارهایی از هلدینگ که در یک مقطع زمانی خاص به آن نیاز دارند.

فعالیت های تجاری گاهی اوقات می تواند بسیار شبیه به فعالیت ها یا سایر فعالیت های مقامات دولتی باشد. بنابراین، برای مثال، با توجه به وام ها و اعتبارات، طبقه بندی هزینه های شرکت نیز ممکن است به معنای درج آنها در یک دسته جداگانه باشد، مشابه نحوه انجام این کار توسط مقامات هنگام تشکیل بودجه.

بنابراین، سیاست مالی دولت و تجارت ممکن است نشانه‌های مشابهی قابل توجهی داشته باشد. طبقه‌بندی هزینه‌ها و درآمدهای شرکت و همچنین ساختار درآمدها و هزینه‌های بودجه دولتی در دسته‌های خاصی، در برخی موارد بر اساس اصول یکسان انجام می‌شود.