کار دولتی: انواع، رژیم، ویژگی‌ها

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

نهاد فعالیت دولتی جزء لاینفک نظام حقوقی شکل گرفته در دولت است و کارمندان دولت مجریان اصلی تحولات اجتماعی-اقتصادی و دموکراتیک اجرا شده در جامعه هستند. در این مقاله به مقوله‌های خدمات ملکی، انواع آن و نحوه کار عمومی پرداخته می‌شود.

مقررات عمومی

هیچ جامعه ای سازمان یافته دولتی نمی تواند بدون مدیریت دولت در مواجهه با ساختارهای خاص آن کار کند. ما در مورد کارمندان دولت صحبت می کنیم. به عنوان یک دستگاه دولتی، اول از همه، باید افرادی را در نظر گرفت که به طور حرفه ای فهرستی از کارهای عمومی مرتبط با مدیریت را انجام می دهند. خدمات آنها مورد نیاز هر کشوری است، صرف نظر از نظام سیاسی و ساختار دولتی، رژیم حاکم یا شکل حکومت. شایان ذکر است که این کارمندان دولت هستند که اجرای وظایف عملی را تضمین می کنند که متمدن شده استجوامع معمولاً آن را بر دوش دولت های خود می گذارند. تجربه تعداد زیادی از کشورها ثابت می کند که جامعه ای که کار کارکنان دولتی را به درستی سازماندهی نکرده است، در مورد کیفیت مدیریت با مشکلات بسیار جدی مواجه است.

مشکل نوسازی حکومتداری

مشکل نوسازی کار دولتی در روسیه با توجه به نقش مهمی که دولت در جامعه در قلمرو کشور ایفا می کند و همچنین ویژگی های خاص بوروکراسی روسیه را می توان یکی از اولویت ها دانست. لازم به ذکر است که به همین دلیل است که اصلاح مدیریت دولتی باید به عنوان مهمترین منبع برای نوسازی این سیستم مورد توجه قرار گیرد. توسعه قانون کافی به عنوان یک جهت کلیدی در اصلاح حوزه و در عین حال ابزاری ضروری در نظر گرفته می شود که امکان تلفیق مؤثرترین مکانیسم های مدیریتی و اشکال سازمانی و قانونی را فراهم می کند.

دولت که به عنوان یک سازمان ویژه از قدرت سیاسی عمومی پیوند غالب (گروه بندی اجتماعی، بلوک نیروهای طبقاتی مردم به عنوان یک کل) عمل می کند، وظایف و کارکردهای خاص خود را دارد. از نظر عملی، آنها با کمک عملیات خاص پرسنلی که کارهای عمومی را انجام می دهند، اجرا می شوند. دولت، به هر شکلی، در حضور دقیقاً همین پرسنل که در گروه کارمندانش هستند، واقعی می شود. وظایف و وظایف دارای اهمیت ملی در صورت اجرای عملی آنها به وظایف و وظایف مدیران تبدیل می شود.کیفیت اجرای کارهای دولتی به آنها بستگی دارد.

مفهوم خدمات

تشکیل هر کشوری، به هر شکلی، با تشکیل نهاد مدیریت دولتی همراه است. اهمیت این فرآیند امروزه به دلیل اهمیت کارکردی که خدمات مربوطه برای حل وظایف همکاری های بین المللی و مسائل سیاسی داخلی اجرا می کنند، بسیار زیاد است. ویژگی خاص موسسه مددکاری عمومی این است که بخش‌های آن در تمام حوزه‌های فعالیت دولتی که امروزه وجود دارد و همچنین در تمام سطوح دولتی فعالیت می‌کنند. به همین دلیل است که مفهوم و اصول اساسی چنین خدمتی مهم‌ترین جنبه نه تنها مبنای نظری، بلکه قانون‌گذاری در عمل است.

هدف اصلی از کار دولتی اطمینان از اجرای مؤثرترین عملکرد کشور در همه عرصه ها و حضور آن در جامعه است. شایان ذکر است که فدراسیون روسیه رابطه مهمی با تنظیم چنین خدماتی دارد. ما در مورد تعداد زیادی از اقدامات قانونی صحبت می کنیم که کلید آنها قانون فدرال "در مورد خدمات عمومی" است. قانون مشخص شده شامل استانداردهای مرجع برای بیش از بیست سند دیگر است.

خدمات به عنوان یک نهاد اجتماعی

به عنوان مهمترین نهاد اجتماعی، کار دولتی، شهرداری، معیاری عینی ضروری برای عملکرد مؤثر سایر نهادهای عمومی و سیاسی، اقتصادی وفعالیت اجتماعی. به عنوان یک نهاد اجتماعی، خدمات عمومی در ارتباط نزدیک با روند توسعه خود جامعه ظاهر و توسعه یافت. به همین دلیل است که امروزه به گونه ای سازماندهی شده است که حداکثر تأثیر را در حفظ یکپارچگی نظام و یکپارچگی جامعه در انجام وظایفی که از نظر اجتماعی مهم تلقی می شوند، کمک کند.

انواع کارهای دولتی

روش سنتی طبقه بندی چنین خدماتی به دو نوع است. اولین آنها کار عمرانی است. لازم به ذکر است که می تواند عملکردی خاص یا عمومی باشد. دومی هیچ شعبه ای ندارد. این نشان دهنده انجام وظایف حرفه ای توسط افراد در داخل مقامات یا سایر ساختارهای مدیریتی است. به نوبه خود، خدمات ویژه با یک انتصاب بسیار برجسته در یک صنعت خاص، به عنوان مثال، خدمت در قوه قضائیه، دادسرا، برنامه دیپلماتیک و غیره متمایز می شود.

نوع دوم کار دولتی، فعالیت نظامی است. این شامل اجرای صلاحیت های دارای اهمیت ویژه در وزارت موقعیت های اضطراری، پلیس، نیروهای مسلح کشور، مقامات گمرکی و سایر حوزه ها است.

چگونه یک سرویس کارآمد بسازیم؟

مهمترین شرط برای سازماندهی کار دولتی مؤثر اجرای برخی اصول ساخت و ساز است که مطابق با آنها شکل گرفته و سپس کار می کند. لازم به ذکر است که اصول تثبیت شده تاریخی این گونه فعالیت ها هنجاری و مهم هستندمقررات قانونی که به طور کامل نشان دهنده الگوها و ارتباطات سازمان آن و همچنین روندهای اصلی در تحول مؤسسه نمایندگی است. تقریباً تمام اصول کار در حوزه عمومی در قوانین مختلف قانونی تنظیم شده است که اجرای آن را تنظیم می کند. منابع طرح نظری معمولا دلایل مختلفی را بیان می کنند که بر اساس آن اصول خدمات طبقه بندی می شود.

اصول عملیاتی

توصیه می شود اصول کار در خدمات عمومی را که در قانون فدراسیون روسیه ذکر شده است در نظر بگیرید:

• اصل حاکمیت قانون. این ماده فرض می‌کند که تمام قوانین موجود در فدراسیون روسیه، بر اساس نیروی قانونی خود، بر قوانین مختلف اداری و دستورالعمل‌های دپارتمان تسلط دارند.
• اصل اولویت حقوق فردی. در این مورد، این الزام مطرح می شود که همه کارمندان دولت در فعالیت های خود اساساً بر اساس منافع شهروندان هدایت شوند و همچنین به طور کامل به حقوق اولیه بشری که در کشور به عنوان مسلط بر منافع دولتی به رسمیت شناخته شده است احترام بگذارند.
• اصولی که یکپارچگی و وحدت سیستمی نهاد قدرت را در سراسر کشور تضمین می کند. این اصل به طور عینی از شکل فدرال ساختار سرزمینی-دولتی فدراسیون روسیه ناشی می شود.
• اصل طبقه بندی قوای حکومت. این وضعیت حقوقی دولت را تعیین می کند، و همچنین شامل محدودیت خود در حکومت و ایجاد تعادل می شودهدایت دیگران از طریق توزیع روشن قدرت های مرتبط بین آنها.
• اصل دسترسی برابر افراد به مشاغل خالی حرفه ای در ارگان ها و نهادهای خدمات عمومی.
• اصولی که یک سیستم سلسله مراتبی برای تشکیل اندام ها ارائه می دهد. در اینجا، تصمیمات ساختارهای بالاتر برای بدنه های پایین الزام آور تلقی می شود.

ما همه اصول کار خدمات ملکی را در مسکو و در قلمرو فدراسیون روسیه به طور کلی در نظر نگرفتیم، بلکه فقط اصول اصلی را در نظر گرفتیم. لازم به ذکر است که تمام مفاد ارائه شده در یک سیستم واحد به هم مرتبط هستند که به توسعه یک سیاست پرسنل دولتی با کیفیت بالا کمک می کند.

طبقه بندی

خدمات کشوری فدراسیون روسیه امروز دارای ساختاری چند وجهی است که توسط: تعیین می شود

• ساختار فدرال-قانون اساسی ایالت.
• ویژگی های عملکردی و خاص کار پرسنل دولتی.

طبق اصل فدرالیسم که در رویه حقوقی و قوانین روسیه اجرا می شود، ساختار خدمات مدنی فدراسیون روسیه شامل دو سطح است:

• فدرال، که مطابق با بند "T" ماده 71 قانون اساسی فدراسیون روسیه منحصراً تحت صلاحیت این کشور است.
• خدمات عمومی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که به طور مشترک توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و فدراسیون روسیه مطابق با بند "K" ماده 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه اداره می شود..

در حال حاضر، گونه های زیر متمایز می شوندخدمات ملکی:

• فدرال.
• مدنی.
• مجری قانون.
• نظامی.

خدمات فدرال و مدنی

خدمات مدنی فدرال یک کار حرفه ای شهروندان است که با اجرای کامل اختیارات فدراسیون روسیه و همچنین اختیارات مقامات دولت فدرال و ارگان هایی که جایگزین پست های ایالتی فدراسیون روسیه می شوند، مرتبط است.

خدمات مدنی ایالتی باید به عنوان نوعی خدمات در نظر گرفته شود که کار شهروندان است که در سطح حرفه ای اجرا می شود و در سمت های مربوط به اطمینان از اعمال اختیارات نهادهای فدرال، ارگان های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و همچنین افرادی که جایگزین پست های فدراسیون روسیه می شوند، و افرادی که پست های موضوعات فدراسیون روسیه را پر می کنند.

تجزیه و تحلیل قانون فدرال "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه" تأیید می کند که بخش عمده ای از اختیارات نظارتی در حال حاضر هم به فدراسیون روسیه و هم به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اختصاص داده شده است. با این وجود، قانون مذکور دلایل انتساب برخی از مسائل خدمات ملکی را به اختیارات فدراسیون روسیه و همچنین به اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه کاملاً مشخص نمی کند. به عنوان یک خدمات ملکی، لازم است یک نهاد اجتماعی-حقوقی از یک طرح خاص در نظر گرفته شود که در فعالیت های اداری کارکنان ساختارهای دولتی اجرا می شود. بدون این کار، نه تنها عملکرد کافی، بلکه وجود دولت به عنوان یک کل غیرممکن است. فعالیت مدنی مؤثر عامل اصلی قدرت استقدرت، پویایی و اقتدار بالای آن. این برای مقابله با طیف وسیعی از وظایف طراحی شده است:

• تضمین یکپارچگی الزامات (به عبارت دیگر، الزامات) اعمال قانون در کار اسناد و روند قانونگذاری.
• حمایت تخصصی در ایجاد چارچوب قانونی برای اجرای وظایف و اهداف مهم ملی.
• ایجاد شرایط مساعد حقوقی و سیاسی برای هر فرد برای اعمال حقوق، منافع و آزادی های اجتماعی و قانون اساسی خود.

خدمات نظامی و انتظامی

بنابراین، مقوله کار عمومی، حالت و انواع اصلی آن را در نظر گرفتیم. در میان انواع خاص، مهم است که خدمات نظامی و انتظامی را مشخص کنیم. به عنوان اول، فعالیت فدرال باید در نظر گرفته شود، که کار حرفه ای افراد خاص در موقعیت های نظامی یا در موارد دیگر است که توسط مقررات رئیس جمهور فدراسیون روسیه و (یا) قوانین فدرال، در ارتش پیش بینی شده است. نیروهای فدراسیون روسیه، سایر نیروها، ارگان ها و تشکیلات ویژه از نوع نظامی که وظایف مربوط به تضمین امنیت و دفاع از کشور را انجام می دهند. در هر صورت به چنین شهروندانی عناوین مناسب اختصاص داده می شود.

اجرای قانون چیزی نیست جز نوعی خدمات مدنی فدرال، که کار حرفه ای افراد خاص در سمت های اجرای قانون در نهادها و ارگان هایی است که وظایف مربوط به تضمین امنیت، قانون و نظم و حاکمیت قانون را اجرا می کنند. ،مبارزه با جرم و جنایت، حمایت از آزادی ها و حقوق یک شهروند و یک فرد. چنین افرادی در هر صورت رتبه های باحال و عناوین ویژه دریافت می کنند.

چند کلمه در پایان

شایان ذکر است که نهادهای دولتی که برای مشارکت در کار اجرای قانون فراخوانده می شوند صلاحیت و وظایف ویژه ای دارند. ما در مورد اعمال اقدامات قانونی نفوذ در مطابقت کامل با قانون لازم الاجرا در قلمرو فدراسیون روسیه و رعایت دقیق نظم، رویه ها و قوانین تعیین شده توسط قانون صحبت می کنیم. خدمات مدنی در ساختارهای اجرای قانون در سمت های مربوطه ایجاد شده در دستگاه قضایی فدراسیون روسیه (خدمات قضایی)، نهادهای دادستانی (دادستانی)، نهادهای امور داخلی (سرویس پلیس)، پلیس مالیاتی (پلیس مالیاتی)، مقامات گمرکی (خدمات گمرکی) و غیره. بعدی.