ترکیب پرسنل: مفهوم، انواع، طبقه بندی. ساختار و مدیریت پرسنل

2024 نویسنده: Howard Calhoun | [email protected]. آخرین اصلاح شده: 2023-12-17 10:25

تحت فعالیت دولتی-اداری نوعی کار مفید اجتماعی است. در واقع، این کار حرفه ای افراد درگیر در دستگاه قدرت دولتی به طور مداوم است. هر فرآیند مدیریتی مستلزم مجموعه ای از الزامات برای اهداف مدیریتی است، بنابراین همه افراد درگیر در خدمات ملکی باید دارای صلاحیت بالا و دارای ویژگی های انسانی ویژه باشند. بنابراین، ساختار پرسنلی چیست، ساختار و طبقه بندی آن چگونه است؟ این سؤالات بعداً پاسخ داده خواهد شد.

هدف خدمات عمومی

نقش پرسنل با کیفیت بالا به سختی قابل دست بالاست. وقتی صحبت از پرسنل شد، منظور آنها کارمندان دولت است. صلاحیت، دانش، تجربه، مهارت های مدیریتی و توانایی آنها در تصمیم گیری عاقلانه و دوراندیشانه تضمینی است.شکوفایی و اقتدار دولت در عرصه داخلی و بین المللی. اجرای استراتژی سیاسی، اقتصادی و اجتماعی تنها در صورتی امکان پذیر است که دولت توسط افرادی که دارای ویژگی های حرفه ای خاص هستند، نمایندگی شود.

کار مدیریتی در ساختارهای قدرت، هم از منظر نظری و هم از نظر عملی دارای ویژگی‌های متعددی است. اول از همه، نیاز به آن با هدف خدمات ملکی تعیین می شود. ساختار پرسنلی دستگاه قدرت برای تعیین جهت های اصلی توسعه اجتماعی، سازماندهی و تنظیم روابط اجتماعی، تنظیم و ارزیابی فعالیت های نه گروه های اجتماعی فردی، بلکه توده عمومی جمعیت فراخوانده می شود.

بنابراین، مدیریت پرسنل خدمات ملکی دولتی یکی از اشکال اجرای عملی قدرت دولتی و اعمال اختیارات نمایندگان آن است.

اهمیت پرسنل در سیستم مدیریت دولتی

کارمندان دولتی متعلق به یک گروه اجتماعی خاص هستند که در آن ده ها هزار متخصص با وضعیت رسمی، مشخصات تحصیلی و صلاحیت های مختلف وجود دارد. زیر نظر کارکنان اداره دولتی، سیاستمداران و دولتمردانی نیز شناخته می شوند که در روابط مستمر با ساختارهای قدرت هستند. برخی از آنها در سازمان های دولتی و برخی در شهرداری ها کار می کنند.

پرسنل خدمات کشوری توسط مردم (رئیس جمهور، استانداران، معاونان) انتخاب می شوند یامنصوب شده توسط مدیریت ارشد طبق قانون. همه مدیران به درجات مختلف دارای اختیارات هستند، بنابراین ویژگی های حرفه ای و شخصی آنها باید الزامات سختگیرانه ای را برآورده کند. علاوه بر این، فرآیند تشکیل کادر کارمندان دولت باید ساده و تا ریزترین جزئیات فکر شود، تا کشور توسط شایسته ترین و شایسته ترین افراد، متخصصان واقعی هدایت شود.

امروز به سختی می توان سیاست پرسنلی دولت روسیه را متفکرانه، بسیار مؤثر و موجه خواند. فناوری های کاربردی پرسنل فاقد نظم، ثبات، ثبات و تعادل هستند. این امر تا حد زیادی توسط انواع مختلف ایدئولوژی سیاسی، اصلاحات موقت و حرفه ای گرایی ناکافی در سطح مدیریت محدود شده است.

سیستم اطلاعات یکپارچه برای مدیریت پرسنل

این یک پایگاه داده الکترونیکی با وضعیت قانونی رسمی است. سیستم مدیریت یکپارچه پرسنل از مدیریت الکترونیکی اسناد پرسنل استفاده می کند که بر اساس زیرساخت "پورتال فدرال خدمات عمومی و پرسنل مدیریتی" ایجاد شده است که از سال 2009 فعالیت می کند. این ثبت نام به شهروندان امکان دسترسی به اطلاعات مربوط به خدمات دولتی دولتی در فدراسیون روسیه را می دهد.

می توانید از طریق وب سایت gossluzhba.gov.ru وارد سیستم اطلاعات یکپارچه برای مدیریت پرسنل شوید. سرویس مشخص شده به عنوان یک منبع اساسی حاوی اطلاعات همه کاره در مورد پرسنل در ایالت شناخته می شوداندام ها علاوه بر این، سیستم اطلاعات یکپارچه برای پرسنل به شما امکان می دهد گواهی درآمد، دارایی، تعهدات یک کارمند دولتی را به روشی ساده دریافت کنید.

این سرویس شامل یک بخش باز است که دسترسی کاربر در آن محدود نیست و یک بخش شخصی است. این منبع حاوی اطلاعاتی در مورد وضعیت و مرحله اجرای مفهوم توسعه پرسنل در خدمات کشوری فدراسیون روسیه است. این سیستم همچنین پایگاه داده ای از مشاغل خالی فعلی برای کارمندان دولتی در سراسر فدراسیون روسیه و ذخیره مدیران بالقوه را فراهم می کند.

معرفی سیستم مدیریت منابع انسانی یکپارچه با هدف انتقال آرام کار سازمان های دولتی به مدیریت اسناد الکترونیکی به منظور بهینه سازی هزینه های توسعه ابزارهای خط مشی پرسنل تکراری است.

نقص و شکاف در خدمات مدنی مدرن

در زمان اتحاد جماهیر شوروی اعتقاد بر این بود که ایجاد یک جامعه کمونیستی توسعه یافته می تواند تمام مشکلات موجود سیاست پرسنلی را حل کند، زیرا تنها افرادی که دارای دیدگاه سیاسی و تجاری "صحیح" بودند، دارای ویژگی های اخلاقی لازم بودند، به آنها پایبند بودند. به ایده های سانترالیسم دموکراتیک و مارکسیسم. در این صورت فرآیند مدیریت پرسنل تنها در صورتی می تواند ایده آل تلقی شود که مبتنی بر توجیهات علمی و نظری باشد.

در عمل، همه چیز متفاوت شد. سیاستمداران شوروی هرگز نتوانستند مشکل آموزش پرسنل در خدمات کشوری را حل کنند. دلیل شکست، اجبار و سرکوب وحشیانه ابتکار بود.

حتی اصلاحات و تغییرات جزئی محکوم به فنا هستندبدون تغییر ساختار کادرهای دستگاه دولتی شکست بخورد. تا حدی، خدمات کشوری هنوز هم امروزه با الگوی سیستم پرسنلی حزبی-شوروی دنبال می شود که معلوم شد بی اثر است. قدرت دولتی محلی در دستان کارگران غیرحرفه‌ای و غیرمسئول متمرکز شده است، بنابراین روسیه هنوز به مدیران سطح بالا نیاز دارد.

تشکیل پرسنل خدمات ملکی باید تحت کنترل دقیق باشد. در غیر این صورت، ناتوانی در تحلیل وضعیت واقعی امور، سازماندهی و کنترل اجرای اقدامات و برنامه های پیش بینی شده منجر به تنزل توان مدیریتی کشور خواهد شد.

امروزه در میان پرسنل خدمات ملکی آماتورهای زیادی با دانش سطحی در حوزه های سیاسی و اداری، با تجربه تجاری مشکوک و موقعیت مدنی متغیر وجود دارند. بنابراین، دولت سازی باید با افزایش مؤلفه قانونی و اخلاقی، تسلط بر روش های مؤثر برای انتخاب و آموزش کارمندان دولت آغاز شود. تنها در این صورت امکان انتخاب بردار مناسب توسعه اجتماعی-اقتصادی وجود خواهد داشت.

ساختار پرسنل خدمات ملکی

مدیریت در سطوح فدرال و منطقه ای توسط گروه های مختلف کارمندان دولت انجام می شود. آنها را می توان بر اساس چندین معیار، بر اساس ساختار خدمات ملکی طبقه بندی کرد.

براساس موقعیت

اول از همه، کارکنان دولتخدمات ملکی را می توان به طور مشروط به پنج دسته شغلی تقسیم کرد:

• رهبران عالی رتبه (رئیس جمهور، وزرا، فرمانداران)، رهبران احزاب سیاسی و سایر افراد متعلق به نخبگان سیاسی و اداری حاکم؛
• کارمندان دولتی که سمت هایی در ارتش و خدمات عمومی مجری قانون دارند؛
• کادرهای ارگان های خودگردان محلی، که شامل رؤسای شهرداری ها، بخشداری ها، معاونان منتخب با رأی مردم و غیره می شود؛
• کارمندان شهرداری - کارمندانی که در پست های خدمات شهری فعالیت های حرفه ای انجام می دهند؛
• کارمندان طرح سازمانی و فنی - پرسنل تضمین کننده عملکرد روان ارگانهای دولتی و ساختارهای خودگردان.

بر اساس وضعیت اجتماعی و حقوقی

طبق این معیار، کارکنان شامل مقامات (مقامات) و کارکنان خدماتی می شوند. گروه اول گروه اصلی است، دسته دوم از کارمندان دولت وظایف کمکی را انجام می دهند.

افسران سیاستمداران و مدیران در ساختار ارگان های دولتی و سیستم خودگردانی محلی هستند. آنها در جریان فعالیتهای حرفه ای خود، دامنه قدرت را اعمال می کنند، انجمن های سیاسی مربوطه، مقامات، سازمان های تابعه را در شخص خود نمایندگی می کنند.

فعالیت های کارگرانی که پست هایی با ماهیت سازمانی و فنی را اشغال می کنند از اهمیت کمتری برخوردار نیست، زیرا آنهامسئول ارائه جهات مادی، اجتماعی و غیره در فرآیند انجام وظایف مدیریتی هستند.

کارمند دولتی چه چیزی باید باشد: جنبه های اساسی

ویژگی های اولیه یک مدیر بدون توجه به سطح فعالیت (فدرال، منطقه ای، خودگردان محلی) بر اساس چهار نکته اصلی قابل جمع آوری است.

جنبه عمومی فرهنگی و آموزشی از اهمیت بالایی برخوردار است. تشكيل پرسنل با مشاركت افرادي كه زمينه آموزش عمومي بشردوستانه و اجتماعي-اقتصادي گسترده اي ندارند نتايج مثبتي به همراه نخواهد داشت. متقاضیان پست های خدمات ملکی باید از سطح دانش کافی در زمینه هایی برخوردار باشند که توسط استانداردهای آموزش عالی حرفه ای پیش بینی شده است. معمولاً آنها شامل یک لیست کامل از رشته های دانشگاهی هستند، از جمله:

• فلسفه;
• نظریه دولت و قانون؛
• تاریخ روسیه و کشورهای خارجی؛
• علوم سیاسی؛
• علوم طبیعی (در چارچوب مفاهیم اساسی جامعه مدرن)؛
• زبانهای خارجی;
• جامعه شناسی;
• روانشناسی.

علاوه بر این، نگرش های مناسب زندگی و جهت گیری های ایدئولوژیک صحیح نیز در اینجا اهمیت دارند. هم برای یک مدیر و هم برای یک کارمند دولتی در سطح پایین تر، اخلاق خوب، درایت، مقاومت در برابر استرس و فرهنگ شرکتی نیز از ویژگی های تعیین کننده است. افرادی که دارای پست های رهبری هستند باید دارای کاریزما و سطح کافی از خطابه باشندهنر.

به لحاظ حرفه ای، پرسنل خدمات ملکی به شایستگی، توانایی استفاده از تجربه و دانش قبلی در موقعیت های مناسب ارزش می دهند. علاوه بر این، توانایی به کارگیری مهارت‌های موجود در همه شاخه‌های خدمات عمومی، و نه تنها در موضوعات اقتصاد کلان و خرد، بودجه‌های فدرال و منطقه‌ای، ژئوپلیتیک و دولت شهری ضروری است. بدون کارکنان حرفه ای در دفتر مرکزی و در میدان، امکان مدیریت موثر مخاطرات اجتماعی، مبارزه با بحران جمعیتی، معرفی فناوری های رایانه ای در زمینه اکولوژی، بهداشت و درمان، زیرساخت های حمل و نقل و غیره وجود ندارد. به هر حال، دانش در حوزه منابع اطلاعاتی در بیشتر موارد به نظر اصلی می رسد، زیرا در شرایط جامعه مدرن مهم است که بتوانیم تغییرات مداوم را به طور جامع تشخیص داده و بر آن تأثیر بگذاریم، توسعه روندهای مثبت را ارتقاء داده و از رگرسیون جلوگیری کنیم.

از نظر ویژگی های تجاری، یک کارمند دولتی باید دارای شهروندی فعال، منظم و منظم، مسئولیت پذیر باشد. سیستم اطلاعات پرسنل یکپارچه که در بالا توضیح داده شد، شامل هیچ شرایط عمومی برای نامزدها برای پر کردن موقعیت نیست. با این حال، داشتن ویژگی هایی مانند پشتکار در انجام وظایف تعیین شده، میل به خودسازی حرفه ای، بهبود صلاحیت های موجود، توانایی ارزیابی عینی از کار انجام شده به خودی خود دلالت دارد.

وقتی از جنبه شخصی صحبت می کنیم، یک کارمند دولتی باید صادق باشد،مستقل، هدفمند، سخت کوش، ابتکار، اجتماعی و قابل اعتماد. همچنین مهم است که تسلیم اصول اصلی حرفه ای نشوید و در برابر وسوسه های مختلف مقاومت کنید (رشوه نگیرید، از موقعیت رسمی خود سوء استفاده نکنید و غیره).

وظایف خط مشی پرسنلی

مدل فوق از یک کارمند دولتی در بخش مدیریتی از نظر علمی ایده آل است. در واقع این ویژگی همه الزاماتی را که جامعه بر مسئولان تحمیل می کند را پوشش می دهد. یک کارمند دولتی که دارای چنین مجموعه ای از ویژگی ها باشد، واقعاً قادر خواهد بود فعالیت های خود را به طور مداوم، سازنده انجام دهد، رویکردهای نوآورانه را به کار گیرد، به طور عینی پیش بینی و برنامه ریزی کند، منابع را با شایستگی مدیریت کند و به نتایج مطلوب دست یابد.

امروز وظیفه اصلی سیستم مدیریت پرسنل دولتی تشکیل ذخیره ای متشکل از پرسنل تحصیل کرده، از نظر روانی پایدار و هدفمند است. جهت‌های اصلی خط‌مشی پرسنل عبارتند از:

• کاوش فناوری های جدید برای پیش بینی و برنامه ریزی استراتژیک؛
• استفاده از یک رژیم نظارتی که امکان تعیین نیاز به پرسنل با کیفیت های خاص را فراهم می کند؛
• معرفی سیستم‌های جستجویی که برای انتخاب و تعیین شایستگی حرفه‌ای یک نامزد برای یک موقعیت در مدیریت دولتی یا دولت محلی، آزمایش را پشت سر گذاشته‌اند؛
• فراهم کردن شرایط برای رشد شغلی پایدار کارکنان از طریقتوسعه حرفه ای مستمر؛
• ایجاد یک سیستم منطقی برای تشویق کار مولد؛
• استفاده از ذخیره مؤثر برای تجدید به موقع پرسنل خدمات ملکی دولتی.

اصول اساسی برای اجرای خط مشی پرسنلی

هنگام تشکیل دستگاه فعلی خدمات کشوری، رعایت خط عملگرایی و ثبات فرآیندهای پرسنلی مهم است. فرآیند آموزش پرسنل خدمات ملکی در سیستم مدیریت دولتی مستلزم استفاده از اصول زیر است:

• رویکرد تاریخی خاص که امکان در نظر گرفتن نیازهای جامعه در پرسنل در حال حاضر و ارزیابی احتمالات واقعی برآورده شدن آنها را فراهم می کند؛
• مشروعیت، یعنی اتخاذ تصمیمات پرسنلی طبق قانون؛
• کار سیستماتیک دستگاه خدمات ملکی که وحدت اهداف و اصول را با روش های انجام کار پرسنلی تضمین می کند؛
• رویکرد متمایز برای اجرای برنامه ها و مفاهیم پرسنلی برنامه ریزی شده با در نظر گرفتن ویژگی های حوزه های مختلف مدیریت؛
• احتیاط در تصمیم گیری های پرسنلی؛
• ترکیب ارگانیک از اشکال و روش های علمی با پروژه های نوآورانه در خط مشی پرسنلی؛
• برابری، تضمین دسترسی عمومی به دستگاه های دولتی و شهری، ممنوعیت تبعیض و محدودیت در جنسیت، ملیت، زبان، مذهب، تعصب سیاسی، محل زندگی یا وضعیت مالی؛
• انطباق با اخلاق عمومی پذیرفته شدهارزش ها و انسان گرایی؛
• حمایت از حقوق، آزادی ها، کرامت انسان و شهروند.

روش های مورد استفاده در استخدام

روش های سیاست پرسنلی نیز همه کاره هستند. آنها به معنای تأثیر هدفمند (مستقیم و غیر مستقیم) بر روند فرآیندهای پرسنلی هستند. تمام روش های مورد استفاده در انتخاب پرسنل با اصل اقتدار قدرت دولتی متمایز می شود.

بنابراین روش‌های اداری به دسته‌ای جداگانه تقسیم می‌شوند که شامل پیش‌بینی، برنامه‌ریزی و تأثیر مستقیم سازمانی و اداری بر فرآیندهای پرسنل می‌شود. این همچنین شامل ابزارهایی برای نظارت، ارزیابی، ایجاد انگیزه، تشویق و پاسخگویی، اعمال انواع اقدامات قهری و تحریم علیه کارکنان بی‌وجدان می‌شود. روش های اداری شامل انتخاب دقیق کاندیداها برای یک موقعیت با مطالعه اطلاعات شخصی و ویژگی های عملکرد، آزمایش، تأیید صلاحیت، آزمون های واجد شرایط، درخواست نظرات کارشناسان و غیره است.

گروه دوم روشهای قانونی (رسمی) است که با رعایت قوانین در خدمات عمومی همراه است. این امر مستلزم حفظ یک چارچوب نظارتی، متشکل از اسناد مربوط به استقرار، توزیع پرسنل، گواهینامه، اخراج، شرح وظایف آنها و غیره است. تشویق، تایید یاشخصیت تنبیه کننده.

گروه سوم روشهای تأثیر روانی و ارادی بر کارکنان است: اقناع، اقتدار، تشویق اخلاقی، الگوی شخصی و آموزش. در عمل اغلب از روش های اجبار استفاده می شود و نه همیشه در چارچوب چارچوب قانونی و شرح وظایف. استفاده از روش های تحقیر، باج خواهی، تهدید و غیره اکیدا ممنوع است.